中国网地产讯 1月28日，安徽省人民政府办公厅发布《关于加快促进养老产业发展的意见》。

以下为全文：

各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：

为深入学习贯彻党的二十大精神，加快发展养老产业，进一步满足老年人多层次、多样化需求，培育经济发展新动能，聚焦养老照护、康复辅具、适老设施、老年教育、老年旅游等重点领域，推动养老与医疗、文旅、体育等多业态深度融合，努力实现老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐，经省政府同意，提出以下意见。

一、提升养老产品供给水平

(一)完善多层次养老照护服务。鼓励社会资本投资养老服务，兴办面向不同服务群体的养老机构和康复护理机构。(责任单位：省民政厅、省卫生健康委、省发展改革委)鼓励养老服务机构专业化、连锁化、品牌化发展，支持品牌连锁机构不断拓展业务，实现规模化发展。(责任单位：省民政厅，抖客网，配合单位：省商务厅、省市场监管局)打造以老年照护、医疗、康复为一体的康养综合体，为老年人提供稳定期生活照料、康复期护理、治疗期住院以及安宁疗护一体化的养老服务。(责任单位：省民政厅，配合单位：省卫生健康委)支持符合条件的餐饮企业运营老年食堂和老年助餐点，利用社区门店开设老年餐桌。(责任单位：省民政厅，配合单位：省商务厅)支持具有或承担部分养老服务功能的国有企业利用自有物业或闲置国有资产兴办养老服务机构。(责任单位：省民政厅，配合单位：省国资委)实施国家城企联动普惠养老专项行动，引导更多社会力量提供普惠养老服务。(责任单位：省发展改革委，配合单位：省民政厅)鼓励军休机构与优质养老服务机构、家政服务企业、物业服务企业及一站式服务平台签约合作，为军休人员提供居家上门服务。(责任单位：省退役军人厅，配合单位：省民政厅、省住房城乡建设厅、省商务厅)

(二)促进医养深度融合。优化医疗资源布局，通过新建、改扩建、转型发展等方式，加强康复医院、护理院(中心、站)和安宁疗护机构建设，支持老年医学科和安宁疗护科发展，支持医疗资源丰富地区的二级及以下医疗卫生机构转型，开展康复、护理以及医养结合服务。(责任单位：省卫生健康委，配合单位：省发展改革委、省民政厅)发挥中医药和中西医结合在养生保健、慢性病防治等方面的优势，推动中医药进家庭、进社区、进机构。(责任单位：省卫生健康委、省中医药管理局)推进“互联网+医疗健康”“互联网+护理服务”，创新方式为有需求的老年人提供便利的居家医疗服务。(责任单位：省卫生健康委，配合单位：省经济和信息化厅)

(三)开发养老产品用品。支持康复护理、康复辅助、智能看护、智能养老辅助软件、智慧养老系统等产品研发，推动发展老年人服装服饰、日用辅助、生活护理等养老产品。(责任单位：省科技厅、省经济和信息化厅，配合单位：省民政厅、省卫生健康委)推进康复辅助器具社区租赁试点，完善供应商准入标准，动态更新产品目录，引导企业开发更多适合老年人需求的辅具产品。(责任单位：省民政厅，配合单位：省经济和信息化厅)鼓励支持在养老机构、残疾人康复机构、医疗卫生服务机构等设立康复辅具租赁点，推动康复辅具优质产品应用。(责任单位：省民政厅，配合单位：省经济和信息化厅、省卫生健康委、省残联)

(四)鼓励发展老年宜居产业。鼓励按照适老化标准建设疗养式、社区式养老项目。(责任单位：省民政厅，配合单位：省自然资源厅、省住房城乡建设厅)设置康复中心、娱乐中心等设施，利用现代信息技术等手段提供24小时管家服务，开发建设为老年人提供居住、生活照料、医疗照护等为一体的养老社区产品。(责任单位：省民政厅、省卫生健康委，配合单位：省经济和信息化厅、省住房城乡建设厅、省文化和旅游厅)鼓励建设年轻人、老年人融合居住的综合社区和长租公寓，打造代际融合、充满活力的长者社区。(责任单位：省民政厅、省卫生健康委)倡导终身住宅理念，指导各地新建适合终身居住的政府保障性住房。(责任单位：省住房城乡建设厅)结合实施城市功能品质提升行动，制定完善适老化房屋建设和改造标准，拓展老年人居家适老化改造覆盖范围，争取更多项目纳入城市功能品质提升行动重点项目库并统筹推进实施。到2025年，城市养老服务15分钟服务圈基本形成。(责任单位：省民政厅、省住房城乡建设厅，配合单位：省发展改革委)

(五)促进老年旅游发展。依托康养基地，发展康养旅游和旅居养老。(责任单位：省文化和旅游厅，配合单位：省民政厅)鼓励旅游企业依托线下门店、线上平台，创新开发更多适合老年人的旅游产品。(责任单位：省文化和旅游厅)指导各地加强A级景区、自然保护区、星级酒店等的无障碍基础设施建设，营造安全、便捷的老年友好旅游环境。(责任单位：省文化和旅游厅，配合单位：省林业局、省残联、省住房城乡建设厅、省经济和信息化厅)支持旅游企业积极完善老年旅游产品与服务标准。(责任单位：省文化和旅游厅，配合单位：省市场监管局)

(六)激发老年教育市场活力。积极拓展老年教育办学主体，鼓励符合条件的各类教育培训机构开发适合老年人特点的教育产品和培训课程，适应老年人不断增长的文化娱乐、健康养生、金融理财等需求。(责任单位：省教育厅，配合单位：省民政厅、省文化和旅游厅、省卫生健康委、省地方金融监管局)鼓励发展老年数字教育新业态，支持通过网站、手机APP等平台，开发线上授课、互动交流等产品。(责任单位：省教育厅，配合单位：省经济和信息化厅)推动老年教育与老年旅游、机构照护等业态融合发展，支持养老服务机构通过外部合作、购买服务等方式提供主题游学、文化培训等服务。(责任单位：省教育厅，配合单位：省民政厅、省文化和旅游厅)

二、释放养老产业发展新动能

(七)提升融资能力。充分发挥市场作用，用好安徽养老产业投资基金，强化对养老产业关键领域和重大项目的投资带动。(责任单位：省财政厅，配合单位：省民政厅)鼓励商业银行和政策性银行出台针对养老产业的专项信贷政策，拓宽贷款抵质押品范围，加大对养老企业信贷投放的精准度。(责任单位：省地方金融监管局)加强对中小养老服务企业的信贷担保支持，鼓励非银行金融机构通过基金、信托、融资租赁等方式，加大对养老产业的融资支持。(责任单位：省财政厅)支持符合条件的养老企业通过上市、发行债券等方式融资。(责任单位：省财政厅，配合单位：省民政厅、安徽证监局)

(八)加大财税支持。发挥财政专项资金的引导作用，对符合条件的养老服务、医养结合、康复辅具、智慧养老等机构给予支持。(责任单位：省财政厅，配合单位：省经济和信息化厅、省民政厅)落实扶持小微企业相关税收优惠政策，对符合条件的小微养老服务机构，按照国家相关规定给予增值税、所得税等优惠。对依托社区固定场所设施，采取全托、日托、上门等方式，为社区居民提供养老服务的机构，其提供养老服务的收入，免征增值税；在计算应纳税所得额时，减按90%计入收入总额；对承受房屋、土地用于提供社区养老的，免征契税；对自有或通过承租、无偿使用等方式取得并用于提供社区养老服务的房产、土地，免征房产税、城镇土地使用税。(责任单位：省税务局)