政策解读：一场从观念到体系的变革突破

推动高校与企业强化创新合作、促进创新链产业链深度融合，是深入实施创新驱动发展战略的重要环节，也是推动经济高质量发展的应有之义。近日，教育部、工业和信息化部、国家知识产权局三部门联合印发《关于组织开展“千校万企”协同创新伙伴行动的通知》，力争利用5年时间，有组织推动1000所以上高校支撑服务1万家以上企业科技进步和产业发展，共同推动校企深度融合。

与发达国家相比，我国校企合作虽然起步较晚，但在过去40多年取得了相当的进展。应经济社会发展所需，高校与市场接轨，结合企业反馈的需求，提升学生实践技能，培育社会更需要的应用型人才。实践表明，校企合作可促进高校与企业信息及资源共享，让学生在校所学与企业实践有机结合，同时节约教育与企业成本，成为一种行之有效的双赢模式。

同时，在校企合作发展过程中，部分合作模式以科研项目为载体，存在针对性不强、规模不大、效率不高等问题。针对这些问题，近年来市场主体与高校展开新一轮探索。比如，抖客网，有的企业通过打造面向高校学生的开源课程和实践培养方案，为培育开源人才生态、促进产教相长作出了创新性尝试。经过产业界和学术界持续努力，校企合作成效获得显著改善。

加速产学研融合，作为校企合作走深向实的重要方面，当前面临的体制机制障碍不少。这次集聚三部门力量推出“千校万企”协同创新伙伴行动，重在补短板，发挥政策助推作用。从三部门的构成来看，一方面，可以更好地调动高校和企业双方主管部门的参与度，利用各自职能和资源优势，推动校企双向发力，发挥高校基础研究优势和企业产业化创新优势；另一方面，能够进一步突显知识产权在科研成果转化中的重要性，有助于打破产学研过程中的机制性障碍，探索更多新模式和新机制，推动校企协同创新与深度融合。

创新校企合作是一场从观念到体系的变革突破，关键在于充分调动校企积极性和各方面优势。高校是基础研究主力军和重大科技突破策源地，企业是技术创新主体和产业化落地载体，推动二者加强协同创新，要聚焦企业创新需求，支持创新创业发展，建立长效合作机制，健全完善法律制度。为此，应从三方面力促校企深度融合。

其一，激发精准协同创新活力。加快构建高质量高校科技创新体系，推动高校基于龙头企业、“专精特新”中小企业、创新型中小企业等不同层次需求，加强产学研合作，分工协作、优势互补、协同创新，实现企业需求与高校创新资源精准对接。创新对接合作方式，运用信息化、数字化等手段建立完善校企对接常态化机制，降低对接成本，提升对接效率，促进协同创新。瞄准制约产业发展的关键核心技术和共性技术，推动创新链产业链深度融合，打通从科技强到企业强、产业强、经济强的通道，有力支撑产业基础高级化和产业链现代化。

其二，加强知识产权转化运用。知识产权是高校创新成果的重要载体，也是连接创新与市场、推动创新成果向现实生产力转化的桥梁纽带。应加快高校知识产权和科技成果向企业转移转化，促进专家教授的研究成果和专利技术在企业实现产业化应用；推进实施一批高校专利开放许可项目，推动高校专利技术向现实生产力转化；完善从“1”到“N”的科技成果转化机制，促进科技创新成果转化为有效经济产出；强化知识产权立法保护，提升法治化水平。

其三，推进产教融合人才培养。产教融合是校企合作的高级形态，应做好顶层设计并制订实施路径，采取有效的人才奖励机制，为产教融合搭建快车道。加快应用型人才培养体系构建，将企业与社会需求融入人才培养全过程，提升人才职业素养与实践能力，促进产教融合进入良性循环。要强化市场主体地位，重点破解人才培养瓶颈，使产教融合真正渗透到人才发展的全周期，努力培养出高素质复合型应用型人才。

延伸阅读：“千校万企”协同创新伙伴行动重点任务

（一） 协同攻关一批关键核心技术。着力推动高校与行业龙头企业、专精特新“小巨人”企业、专精特新中小企业开展战略合作，围绕企业创新需求，探索建立“揭榜挂帅”机制，通过企业出题、协同答题的技术攻关模式，提升高校与企业协同创新效率。支持重点“小巨人”企业将财政奖补资金用于开展校企创新合作。

（二）推动打造一批创新联合体。支持高校和龙头企业、中小企业联合组建重点实验室、研究院、技术中心、工程中心、产学研基地等多种形式的创新联合体，加强关键核心技术和共性技术研发，探索专利所有权共享、收益权让渡等合作机制，推动科技成果共享共用。指导做好创新联合体的知识产权归属和收益分配工作，鼓励参照使用《产学研合作协议知识产权相关条款制定指引（试行）》，防范知识产权纠纷风险。对于协同承担攻关任务并取得良好成效的创新联合体，支持建设教育部工程研究中心、制造业创新中心和产业技术基础公共服务平台。

（三） 优化整合一批技术创新平台。坚持问题导向和系统布局，强化顶层设计，以重大攻关任务为牵引，优化集成攻关大平台建设布局，为关键领域发展提供支撑。组织开展教育部工程研究中心优化整合，以服务国家重大战略和经济社会高质量发展为目标，围绕关键核心技术、行业共性技术突破以及科技成果的工程化产业化应用，吸纳龙头企业和优质中小企业作为参与共建单位，通过调整、充实、整合等方式，推动工程中心持续强化创新能力，切实为提升产业链供应链现代化水平、推动行业高质量发展提供支撑。

（四）探索选聘一批专家教授作为中小企业技术导师。实施“校企双聘”制度，遴选一批专家教授担任专精特新中小企业技术导师，为企业提供“一对一”的技术咨询指导等支持，促进专家教授的研究成果和专利技术在企业实现产业化应用，实现带去一批技术、推动一批项目、解决一批难题。

（五）择优派驻一批博士生为企业提供技术服务。组建“蓝火博士生工作团”，根据地方及企业技术需求，每年组织在校博士研究生、青年教师等深入企业，为企业开展科技创新服务，帮助解决企业实际问题，同时担任企业的高校联络员，作为企业联系高校的桥梁和纽带，帮助企业对接高校创新资源。

（六）推进实施一批高校专利开放许可项目。组织高校积极参与专利转化专项计划，筛选有市场化前景、应用广泛、实用性较强的技术参与专利开放许可，鼓励探索分阶段许可等多种定价模式，降低中小企业技术获取成本。组织专场对接活动和线上专区，集中发布开放许可专利信息，推动高校专利技术向现实生产力转化。