60年前的“婴儿潮”，如今已演进成“退休潮”。公开数据显示，60后群体，正以平均每年2000万人的速度持续退休。

　　60后退休群体中，很大一部分是独生子女的父母。由于缺少多子女供养，他们能依靠的主要是养老金。目前，我国已建立由三个支柱构成的养老保险体系，第一支柱是基本养老保险，第二支柱是企业年金和职业年金，第三支柱包括个人储蓄性养老保险和商业养老保险。

　　根据人社部数据，截至2021年末，我国养老金第一支柱占比65.76%，抖客网，第二支柱占比34.23%，第三支柱占比0.01%。

　　第一支柱占比过半，主要承担着养老重任，面对潮涌而至的“退休”大军，如何发展第二支柱、第三支柱，让60后群体过上“老有所依、老有所养”的生活？对于低龄老年人，如何促进“老有所为”让他们收获更多养老金？这是全社会共同面对的问题。

　　第一支柱养老金占比过半，承担着养老重任

　　“我们单位600多人，今年有40人退休，领导层今年就有2人退休。这几年平均每年退休40到50人。”

　　在北京某事业单位工作的张欣然向《中国经济周刊》记者如是说道，此时，距离她“正式退休”还有半年时间。眼看单位这几年退休人员猛增，她至今还在犹豫是否退休：“我是副高职称，按政策规定可以延迟到60岁退休。但是现在看单位那么多人都选择‘到点退休’，我还没最后下决心。”

　　近年来，我国将迎史上最大“退休潮”被反复提及。

　　之所以我国将形成退休高潮期，在中国社会科学院工经所研究员张世贤看来，是因为新中国成立以来形成的第一个人口高峰期，是在1962年至1972年这10年，相对应地，在60年以后就出现了退休的高潮期。

　　随着退休人员数量增多，他们的退休金够不够花成为众所关注的问题。

　　目前我国已形成多层次养老保险体系，“第一支柱”基本养老保险，主要针对城镇退休人员。截至2022年，我国城镇退休人员养老金已经实现“18连涨”。根据人社部、财政部5月26日发布的《关于2022年调整退休人员基本养老金的通知》，2022年养老金涨幅是4%。

　　4%的增幅虽然是18年来的最低水平，但是在中国人民大学中国社会保障研究中心副主任杨立雄看来，在疫情反复、经济下行压力加大的情况下，今年城镇退休人员基本养老金仍然上调4%，已经非常不易。

　　“很多行业的收入在下降，为了保障养老金长远发放，今年上调4%也是居安思危的需要。”杨立雄向《中国经济周刊》记者表示。

　　根据人社部发布的数据，2021年全国企业退休人员月人均养老金为2987元。

　　从2012年到2022年6月底，我国基本养老保险参保人数从7.9亿人增加到10.4亿人，10年间养老保险参保人数增加2.5亿人。如此大的参保人数确保养老金的收支平衡是关键。

　　8月25日，人社部养老保险司负责人亓涛表示，2021年企业职工基本养老基金收入4.4万亿元，支出4.1万亿元，当期收支总体平衡，略有结余；今年以来基金仍保持平稳运行态势，上半年还调拨资金1240亿元，用于困难省份的养老金发放。中央划转1.68万亿元国有资本充实全国社保基金后，社保基金还有超过2.6万亿元的战略储备。

　　“养老金按时足额发放没问题。”这是人社部给出的定心丸。但是平均不足3000元的退休金，能否维持退休后的生活水平不下降？

　　“基本养老金是保退休人员的基本生活，如果需要更高的生活水准或者更高的保障水平，需要第二支柱、第三支柱，比如企业年金、职业年金、购买商业保险，以及自己购买一些理财产品等，这样退休以后才能过上比较美好的生活。”杨立雄告诉《中国经济周刊》记者，三大支柱中，第一支柱是基础保障，第二、第三支柱则是用于进一步提升生活品质。

　　目前我国的养老重任主要由第一支柱承担。据人社部、全国社保基金数据显示，截至2021年末，我国养老金第一支柱——基本养老保险参保人数达10.3亿人，规模为6.8万亿元，占比65.76%。第二支柱企业年金和职业年金参保人数7200万人，年金总规模为3.54万亿元，占比34.23%。第三支柱商业养老保险规模为4亿元，占比0.01%。

　　在人口老龄化的背景下，三大支柱的占比结构比较容易出现第一支柱独木难支的局面。

　　第二支柱企业年金参与度低，职业年金发展势头猛

　　近年来，我国积极推动第二支柱的发展，以缓解基本养老金的压力。

　　2016年退休的李志，此前在一家大型央企工作，每个月单位都会为其缴纳“企业年金”。退休6年来，他每个月基本养老金7000元，加上企业年金每月给他补充养老金1000元，算下来，他退休每月实际收入8000元。

　　“我们单位企业年金大概在2010年左右启动，由于起步晚，个人得到的不多。那些起步早的央企，返还就高一些，我一个亲戚退休后大概每月能返3000多元。这3000多元是否包括其他补贴不清楚，但他们的企业年金比我们高不少。”李志告诉《中国经济周刊》记者，尽管单位每月只返还给他1000元，但对他的退休金是一个补充，不会让他退休后的生活水平骤降。

　　不过，像李志一样的人仍是少数。杨立雄告诉《中国经济周刊》记者，作为“第二支柱”，近年企业年金有一定发展，但覆盖人群仍然有限，在国企中也仅有一部分有，民企基本上没有。

　　企业年金又称企业退休金，是指在政府强制实施的公共养老金或国家养老金制度之外，企业在国家政策的指导下，根据自身经济实力和经济状况自愿建立的，为本企业职工提供一定程度退休收入保障的补充性养老金制度。

　　我国企业年金产生于20世纪80年代末90年代初。1991年，国务院颁布《关于企业职工养老保险制度改革的决定》，提出企业可根据自身经济能力建立企业补充养老保险。

　　据人力资源和社会保障部6月7日发布的《2021年度人力资源和社会保障事业发展统计公报》(以下简称《公报》)显示，2021年年末，全国有11.75万户企业建立企业年金，参加职工2875万人；2021年年末，企业年金投资运营规模2.61万亿元，当年投资收益额1242亿元。

　　从就业人数来看，截至 2021 年底，城镇就业人数为 46773 万人，我国企业年金参与率仅为 6%。

　　“企业年金发展速度不快的原因很多，其中一个重要原因是企业本身税负比较重，企业所缴纳的社会保险加起来相当于工资的三分之一到二分之一，再去缴纳额外的企业年金，很多企业都没有这个能力。而且我国中小微企业占到90%以上，这也是导致企业年金普及率不高的原因之一。”杨立雄向《中国经济周刊》记者分析。

　　职业年金是指机关事业单位及其工作人员在参加机关事业单位基本养老保险的基础上，建立的补充养老制度。职业年金覆盖人员范围包含按照公务员法管理的单位、参照公务员法管理的机关(单位)、事业单位及其编制内的工作人员。