一变三，三变七，两头凑凑，凑出一个小长假。去祖国的大好河山走一走，呼吸着自由的空气，身上有劲儿了，眼里也有光了。

　　可是，到了假期快该结束的时候——比如现在，开始觉得不对劲。点开万年历，又确认了一遍接下来的工作安排——

　　“我那么大一个双休，啪，没了……”

　　以上情景，一年要发生好几次。“五一”、中秋、春节……当然，大家正在享受的“十一”黄金周也跑不了。

　　就现在，微博上搜索“调休”二字，话题广场上段子满满。

　　有说不想上班的。

　　有说放不起假就别放的。

　　有人调侃：“把所有周末调成单休，确实能调出来50天。”

　　还有人说，过去不用调休也能休7天的。这位网友，记忆可能出现了一些错乱……

　　其实，调休的历史远比我们想象得要久远。

　　这一切还要从1999年说起。

　　1999年《全国年节及纪念日放假办法》迎来第一次修订，1949年以来“五一”休一天、“十一”休两天的局面被打破，变为“五一”休三天，“十一”休三天，春节、“五一”、“十一”的休息时间与前后的双休日拼接，从而形成7天的长假。

　　这样的调整不是一拍脑袋想出来的。

　　1997年东南亚金融危机大背景下，为了刺激消费，拉动国内经济，促进国内旅游，1999年的国庆节，中国人迎来了有史以来第一个三变七“变”出来的“十一”7天黄金周。2000年，则是第一个“五一”7天黄金周。

　　2000年6月，国务院办公厅转发了国家旅游局等九部委《关于进一步发展假日旅游的若干意见》，正式确立黄金周假日制度。

　　但这项制度还没站稳脚跟，变化就来了：2006年，国家发改委发布的《2005:双稳健政策下的宏观经济走势》报告正式提出建议：取消“五一”“十一”黄金周。

　　同年，主管部门成立假日调整研究小组，全面研究我国的节假日制度和休假制度的沿革和现状。国家发改委先后召开6次座谈会听取各方的意见。

　　以蔡继明为负责人的清华大学假日制度改革课题组认为，节假日安排过于集中，人员流动数量庞大，交通拥挤，旅游过载。

　　2007年两会期间，蔡继明再次提案呼吁取消“五一”“十一”黄金周。2007年11月9日到15日，国家发改委以就法定节假日调整方案(草案)进行网上问卷侦查。方案取消了“五一”黄金周。

　　2007年12月，《国务院关于修改(全国年节及纪念日放假办法)的决定》明确了从2008年起我国将要执行的假日方案，“五一”黄金周成为历史。

大家曾抱怨“五一”不算周末和调休只有一天假，实际上，五一的确只有一天假。图片来源：中国政府网截图

　　2013年12月11日，放假办法第三次修订，将2007年调整的除夕、初一、初二的三天春节假期调回初一、初二、初三，而“除夕不放假”不仅成为2014年饱受吐槽的五个字，更成功地被列入了百度百科。

图片来源：中国政府网截图

图片来源：百度百科截图

　　彼时，不少市民在网上调侃呼吁说，除夕当天要给全国假日办(全称“全国假日旅游部际协调会议办公室”，负责全国每年的所有公众调休假的设定)打电话“查岗”，问问他们除夕是否工作。

　　其实，假日办也挺冤枉。

　　中国社会科学院旅游研究中心特约研究员刘思敏认为，“从各单位实际放假的情况来看，如果从初一开始放，很多单位其实从大年三十下午开始就放假了，员工该买年货的买年货，该赶火车的赶火车，单位通常不会那么刻板”。

　　“在这种放假模式下，除夕实际上已经成为一种‘隐性’福利。但如果把春节长假从除夕开始算，那么这种‘隐性’福利将消失。”刘思敏说。

　　值得一提的是，放假办法修订之前，2013年11月，全国假日办还曾投放过一份调休方案侦查问卷。这是全国假日办搞的第一次大侦查，出发点很好，想听听群众的声音。不过，在放假调休这件事上，无论提供什么方案，好像都很难让所有人满意。

　　在假日办列出的三个方案中，公众普遍质疑为什么没有恢复“五一”黄金周的选项，对此，蔡继明认为，是假日办的权限不够。

网上仍能找到当年的问卷 图片来源：腾讯新闻截图

　　当时，一位业内记者说，一边，全国人民对他们制定的放假方案都非常不满，另一边，领导们自己连公休假都休不上……

　　而2014年，全国假日办也终于在运行14年后，于9月15日被正式撤销，其全部职能并入新设机构国务院旅游工作部际联席会议制度之中。

图片来源：新华社微信公众号截图

　　时至今日，我们仍然沿用着2013年修订的放假办法。斗转星移几十年，中国人的休假史就像经济发展的一面镜子：

　　1949年到1998年，面对艰巨的发展任务，法定假期只有短短7天，就连现在所有人习以为常的双休日，也是1995年才出现的产物。

　　1999年起假期的增加，抖客网，是为了提振低迷的经济市场。

　　2007年取消黄金周，是为了给旅游“减负”。

　　而到了今天，打工人在接近假期尾声时对调休抱怨一下，其实也证明了目前我国经济整体平稳向上发展，大家对于美好生活的向往提高了一个层次，所谓“生活不只有眼前的苟且，还有诗和远方”。

　　调休问题是一个永恒的难题，无论调不调、怎么调，都会有人不满意，甚至有些时候，这样的不满意已经不来源于调休本身：

　　长假之前，工作任务更加“压榨”，仿佛加几天班才能提前追回放假的工作量；

　　假期在外游玩，也不敢离开手机电脑，生怕紧急任务找上来；

　　放完假回到岗位，新工作堆积如山……

　　总之，大家期待的“休假”，是能和“休息”画上等号的休假。