要发挥好投资对当下稳增长的关键作用，金融业需有所作为。最新统计数据显示，今年1月份至2月份，基础设施投资同比增长9.0%，制造业投资同比增长8.1%，房地产开发投资同比下降5.7%，降幅已明显收窄。

　　金融机构相关负责人和业内专家表示，金融助力稳投资要瞄准三个重点：一是用好政策性开发性金融工具，助力基础设施投资，为重大项目建设提供支持；二是增加制造业中长期贷款，推动制造业投资回升向好；三是满足房地产企业的合理融资需求，稳定房地产开发投资。

　　用好政策性金融工具

　　基础设施投资是稳定宏观经济的重要抓手。2022年全年，在一系列政策措施的有力推动下，一批重大项目开工建设，基础设施投资步伐加快，同比增长9.4%，为国民经济回升向好提供了有力支撑。近期，各地重大项目密集开工建设，基础设施投资继续保持良好增长势头，1月份至2月份同比增长9.0%。

　　资本金无法及时到位是建设重大项目的主要掣肘。去年6月国务院常务会议决定，运用政策性开发性金融工具，通过发行金融债券等方式筹资3000亿元，抖客网，支持重大项目建设。随后，中国人民银行支持国家开发银行、农业发展银行分别设立了金融工具，规模共计3000亿元。同年8月，国务院常务会议决定，在3000亿元政策性开发性金融工具已落到项目的基础上，再增加3000亿元以上额度。

　　政策性开发性金融工具的用途有哪些？一是补充重大项目的资本金，但不能超过全部资本金的50%；二是为专项债项目资本金搭桥，前提是专项债作为资本金在短期内无法到位。“政策性开发性金融工具按照市场化原则进行投资。”人民银行货币政策司司长邹澜介绍，依法合规自主决策、自负盈亏、自担风险，保本微利，只做财务投资、行使相应的股东权利，不参与项目的实际建设运营，按照市场化原则确定退出方式。

　　国家开发银行相关负责人告诉记者，国开基础设施投资基金遵循“基金跟着项目走”原则，坚持不搞“大水漫灌”，投资项目既要有较强的社会效益，也要有一定的经济可行性，优先支持“十四五”规划内、前期工作成熟、能够尽快开工的基础设施重点领域项目。据悉，该行已向苏台高速公路相关项目投放国开基础设施投资基金18亿元，有效缓解了项目资本金出资压力。2022年，国开行推进4256亿元基金投放及时落地，支持项目936个。

　　值得注意的是，在政策性、开发性金融的引导下，商业性金融的配套融资得以跟进，从而形成了金融支持基础设施投资的合力。“工商银行与国家有关部门以及国开行、农发行、进出口银行三家政策性、开发性银行积极对接，推进配套商业融资，2022年全年投放配套融资453亿元。”中国工商银行相关负责人表示，今年将全力跟进，加快形成更大投放规模、更多实物工作量，更好落实金融服务实体经济的要求。

　　今年，有关部门将继续发挥政策性金融的逆周期调节作用，对于符合国家发展规划、符合产业政策导向的重大项目，持续加大融资支持力度。最新数据显示，截至2022年11月30日，约7400亿元政策性开发性金融工具支持的2750个项目已全部开工，资金支付情况符合项目建设规律且高于预期。据悉，下一步，各金融机构将加强跟踪监测，及时跟进政策性开发性金融工具的配套融资，推动形成更多实物工作量。

　　增加制造业中长期贷款

　　除了基础设施投资，制造业投资同样是稳定宏观经济的有力抓手。2022年全年，制造业投资增长9.1%，增速快于全国投资4个百分点，其中高技术制造业投资增长22.2%。今年1月份至2月份，制造业投资增长8.1%，尽管增速较去年末有所回落，但制造业企业的预期正在恢复。今年1月份，制造业采购经理指数（PMI）为50.1%，升至临界点以上，2月PMI继续上升至52.6%。

　　如何巩固制造业回升向好的势头？要进一步引导金融机构增加制造业中长期贷款。制造业融资的一大痛点是“短贷长用”，现实中，不少企业为了维持正常经营，需要拿着短期贷款来匹配中长期资金需求。为了缓解企业融资难问题，近年来，监管部门持续引导金融机构加大制造业中长期贷款投放力度。2022年全年，投向制造业的中长期贷款余额同比增长36.7%，比各项贷款增速高25.6个百分点。

　　“截至2023年2月末，工商银行制造业中长期贷款余额达1.45万亿元，较年初净增超1500亿元，较去年同期多增近900亿元。”工商银行有关部门负责人介绍，该行制造业贷款余额已达近3.3万亿元，较年初净增近2600亿元，增量为去年同期的1.5倍，重点支持制造业转型升级等领域。“近期工商银行已牵头，为江苏某新材料有限公司相关项目筹组了银团贷款，并完成了30亿元的项目贷款审批。”该负责人说，融资项目的作用之一是实现重要原材料自主可控，加速推进关键原材料进口替代。

　　除了商业性金融，政策性、开发性金融也在着力增加制造业中长期贷款。截至2022年12月末，在国开行超过1万亿元的制造业贷款余额中，中长期贷款的占比已高达88%。“要大力支持关键核心技术攻关、重要物资储备、先进产能建设、数字化转型升级、保障产业链供应链安全稳定、设备更新改造等重点领域。”国开行相关负责人说。

　　“从下阶段看，制造业预期仍然会保持总体稳定。”国家统计局新闻发言人、国民经济综合统计司司长付凌晖日前表示，中国的制造业规模已连续多年位居世界第一，经过长期的积累，制造业形成了一个规模比较大、体系比较完善、竞争力较强的体系。“去年由于受到外部多重超预期因素影响，制造业企业的预期有所波动，今年经济有望整体好转，市场需求会扩大，带动企业提高生产积极性。”

　　要保持资金总体充裕，持续强化对制造业的融资保障。“针对‘不敢贷’问题，要完善先进制造业信贷机制，引导金融机构加大对先进制造业中长期贷款、知识产权质押贷款的投放力度。”浙江银保监局相关负责人对记者表示，将引导金融机构加大对制造业技术改造贷款、并购贷款、信用贷款的投放力度，做好制造业项目的配套信贷支持，全力满足先进制造业、战略性新兴产业、传统产业转型升级等重点领域的融资需求。

　　满足房企合理融资需求

　　统计数据显示，房地产开发投资降幅正在收窄。今年1月份至2月份，房地产开发投资下降5.7%，较去年同期降幅明显收窄。“这好于市场预期。”中国民生银行首席经济学家温彬表示，房地产市场正表现出回暖迹象。

　　房地产行业尤其是优质房企的融资环境已明显改善。此前，信贷、债券、股权融资已“三箭齐发”。最新数据显示，2023年1月，房地产开发贷款新增超过3700亿元，同比多增2200亿元；境内房地产债券发行400亿元，同比增长23%。2022年9月至12月，房地产开发贷款新增2300亿元，同比多增4200亿元。2022年四季度，房地产企业境内发债1200亿元，同比增长22%。

　　中央经济工作会议明确提出，确保房地产市场平稳发展，扎实做好保交楼、保民生、保稳定各项工作，满足行业合理融资需求，推动行业重组并购，有效防范化解优质头部房企风险，改善资产负债状况，坚决依法打击违法犯罪行为。