以1998年第一批公募基金设立为标志，我国公募基金业已步入第25个发展年头。25年来，中国公募基金业凭借完善的制度设计、规范的运作管理和专业的投资能力，为广大投资者提供了可观的中长期业绩回报，逐渐成长为普惠金融的优秀代表和信托关系落实最为充分的资产管理行业标杆。

党的二十大报告指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，对于公募金行业来说，如何进一步在规范中成长，在改革中提升，在开放中进步，加快构建行业新发展格局，在国家推进高质量发展、实现中国式现代化的伟大进程中，努力承担更多责任、发挥更大作用，是行业共同面临的时代课题。2022年4月，中国证监会发布《关于加快推进公募基金行业高质量发展的意见》(简称《意见》)，总结了中国公募基金业多年发展的成功经验，体现了监管部门对行业的高度认可，同时也指明了行业应当承担的使命和责任，谋划了行业高质量发展的方向和路径。

新蓝图谋划新方略，新使命开启新征程。站在发展新起点，中国公募基金业应紧紧围绕打造规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场总目标，以《意见》为引领，秉持“责任、专业、创新、开放、长期、合作”六大行业发展理念，以普惠金融、产业金融、养老金融、绿色金融、国际金融和数字金融为方向抓手，牢记“国之大者”的使命，坚守金融报国的初心，勇担基业向善的责任，以自身高质量发展为实现居民财富保值增值、推进资本市场有序运行、服务实体经济健康发展、助力国家战略顺利实施作出更大贡献。

25年风雨兼程，六大理念贯穿行业发展历史

回首过去，厚植于中国经济充满活力的沃土，依托于资本市场的健康发展，受益于广大投资者的日臻成熟，中国公募基金业从无到有，从小到大，经历25年的风雨洗礼，逐渐成长为资管行业的“排头兵”和中国金融市场的重要组成部分。《意见》对中国公募基金行业过去二十多年发展的经验进行了深刻总结，具体可以概括为“责任、专业、创新、开放、长期、合作”六大理念。

第一是以责任为本，牢记金融初心使命。中国资本市场的人民性，公募基金行业的普惠性，让“责任”天然成为行业发展的基石，贯穿行业发展的始终。一是积极践行服务客户的责任，为广大投资者提供了可观的中长期收益。根据中国证券投资基金业协会、中国银河证券基金研究中心的数据，截至2021年末，公募基金已累计向持有人分红超过3.81万亿元，惠及超过7.2亿投资者。二是积极承担服务资本市场的责任，公募基金持有A股市值和占比持续提升。截至2022年末，公募基金资产管理规模超过26万亿元，持有A股市值达到5.53万亿元，占A股流通市值比例约8.76%，在资本市场改革发展稳定中发挥着日益重要的作用。三是积极承担服务实体经济的责任，充分发挥价值发现和资源配置作用，挖掘和陪伴优秀上市公司成长，通过产品创新助力实体经济的发展和国家战略的落实。

第二是以专业立身，持续强化核心能力。“专业”是行业市场化发展的客观要求和必然结果。公募基金行业经过多年发展，一是形成了全面严密的制度体系，建立了完善的监管、自律和监督体系，以底线思维统筹发展与安全，突出合规风控文化建设与廉洁从业监管，为行业长远发展筑牢合规底线；二是锤炼了长期稳健的投资能力，夯实了基本面研究和定价能力，以长期投资、价值投资的科学理念为引导，为投资者财富的保值增值提供有力保障；三是积淀了优秀的行业文化和专业的人才培养机制，打造了高素质的人才团队，为行业高质量发展奠定扎实基础。

第三是以创新驱动，全面满足市场需要。公募基金行业始终以满足居民财富管理需求和服务实体经济为出发点，持续开展创新。一是产品创新，包括底层资产创新、投资策略创新、产品设计创新等。中国证券投资基金业协会统计数据显示，截至2022年末，156家公募基金管理人累计管理产品数量10576只，极大地丰富了广大投资者的投资选择；二是业务创新，包括金融科技业务、养老金融业务、基金投顾业务等，为满足投资者日益丰富的财富管理需求、提升投资者的体验感和获得感创造更多空间；三是组织创新，包括公司治理创新、集团化管理创新等，以不断适应业态发展，进一步做大做强。

第四是以开放引航，提升全市场竞争力。开放是推动行业持续发展的重要举措。从最初的“老十家”到机构的不断放开，从产品的审批制到备案制，从QDII业务到境外子公司等，中国公募基金业通过国际化的双向开放，形成了更加开放多元、百花齐放的行业格局，促进了各类机构取长补短、共同发展，提升了整个行业的服务能力和市场竞争力。

第五是以长期致远，努力打造百年老店。公募基金行业是一个必须坚持长期的行业，无论是从投资复利的角度，从市场波动性、周期性的角度，还是从客户的信任与托付的角度，都要求这个行业“坚信长期的力量”。多年来，公募基金业始终以投资者长期利益为核心，不断强化长期理念，坚持一切从长期出发，努力坚持“做难而正确的事”，进行长期的投资、布局长期的产品、提供长期的服务，构建“长期”的行业发展生态。

第六是以合作共赢，构建大资管生态圈。公募基金行业已成为制度健全、运作规范、投资者权益保护充分的行业之一，为资管行业发展提供了实践样本。同时，公募基金行业坚持深化合作、互利共赢，积极汇聚监管、同业、客户、媒体等各方力量，努力构建大资管生态圈。

走过25年不凡成长之路，中国公募基金业正是在这六大理念的指引下，将行业自身的发展与国家战略的落实、资本市场的建设、居民财富的增值紧密联系在一起，持续推进一系列变革性实践、实现一系列突破性进展、取得一系列标志性成果，一步步站到了资管市场舞台的中央，为自身进一步高质量发展奠定了良好的基础。

机遇与挑战并存，五大趋势形塑行业发展环境

立足当下，我国已进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新发展阶段，外部环境和公募基金自身业态都在发生巨大变化。客观认识行业所面临的新形势、新趋势，才能保证公募基金业顺应时代发展潮流，满足时代发展需要，体现时代发展特征，在新时代高质量发展的新征途中行稳致远。

新时代，体现为新的行业定位和功能。党中央明确提出，金融是国家重要的核心竞争力，抖客网，资本市场在金融运行中具有牵一发而动全身的作用，可以说，金融、资本市场和资管行业的定位已经上升到了前所未有的高度。公募基金作为资管行业的标杆典范、资本市场最重要的机构投资者，以及金融体系最核心的价值发现者，被赋予了更高的定位和要求。

新时代，体现为新的发展空间和机遇。虽然过去25年我国公募基金业发展迅速，但借鉴海外成熟市场的发展经验，公募基金发展空间依然巨大，且正面临五方面发展机遇。一是居民财富积累，理财需求爆发。中国人民银行的统计数据显示，仅2022年，我国就新增居民储蓄存款近18万亿元，其中蕴含了大量未被满足的投资需求，资管行业的渗透率仍然较低。随着居民收入持续增长，居民的财富管理需求有望得到进一步释放。二是养老金体系完善，长期资金流入。2022年4月份，国务院办公厅《关于推动个人养老金发展的意见》发布，标志着个人养老金制度正式出台。纵观成熟市场的发展经验，个人养老金体系的完善将极大推动公募基金业的发展，有望带来行业最大的增量。三是净值化转型提速，机构委外增长。在净值化背景下，伴随银行理财子公司、保险资管等的快速发展，其对专业化投资管理的需求巨大，特别是对权益类资产有迫切的委外管理需求。信托、券商、投顾等机构也蕴含巨大的同业合作机会。四是高水平开放深化，跨境投资升温。随着中国经济在世界经济中的地位提升，外资持续增持中国资产，海外资金“投资中国”的需求巨大；同时，国内投资者全球化资产配置的需求也在持续涌现。五是政策性红利释放，行业生态优化。近年来，资本市场改革政策加快落地，科创板推出、北京证券交易所成立等一系列举措为资管行业发展创造了良好的环境，特别是全面实行股票发行注册制改革，进一步夯实了资本市场制度基石，提升了企业投融资效率，激发了市场主体活力，为公募基金业的发展提供了更优渥的生态环境；《关于加快推进公募基金行业高质量发展的意见》等行业文件也必将极大地推动公募基金等资管行业高质量发展。