经济观察报 记者 蔡越坤  今年以来，李大力已经去了五趟贵州荔波县催债，每次都无功而返。

作为北方地区融资租赁机构的一名项目经理，他负责的项目发生逾期后，向融资方催收拖欠债务自然是他的工作。李大力在荔波县的债务人为贵州荔波旅游发展（集团）公司（以下简称“荔波旅游发展集团”）。“出还款承诺函，短期申请延期。”李大力坦言，每次荔波旅游发展集团相关负责人对于逾期处理方式大致类似，但是每次到约定时间，对方仍然无法偿付。

今年5月份，荔波旅游发展集团向李大力所在的机构再次提出延期还款申请，并承诺在6月份之前将逾期租金偿还。但截至目前，仍然尚未偿还。

关于债务延期原因，荔波旅游发展集团在申请函中指出，2020年以来，受新冠肺炎疫情影响，经济持续下行，各种筹集偿债资金的措施均因不可抗拒因素推进受阻，资金缺口较大，偿债压力倍增，近期债务风险十分突出，在合同履行过程中，多次因资金紧张发生违约。

李大力负责的这个项目要追溯至2015年12月份，彼时，李大力认为，荔波县是旅游特色县城，近年来其旅游发展呈现井喷态势，荔波旅游发展集团是当地重要的城投平台，旗下运营管理了当地不少重点景区。而且，2016年左右，融资环境相对宽松，李大力所在的机构便向荔波旅游发展集团放款5000万。作为融资租赁机构，这属于正常的规模范围。放款期限5年，60个月。每3个月一次还款，每次还款规模从340多万逐渐递减。

然而，从2016年至今，城投监管政策、金融融资环境均发生了非常大的变化，呈收紧趋势。2020年9月份起，剩余最后的2020年9月和12月两期分别发生逾期，逾期金额累计超过440万元。不过，据了解，在融资前，荔波旅游发展集团存于李大力所在机构有200万元保证金。

11月4日，经济观察报记者向荔波旅游集团融资部债务管理部长致电，该负责人以“开会”为由挂断了电话。11月5日，经济观察报记者再次致电该人士，其向记者表示，“债务已经解决了。”当记者再次问起融资租赁机构债务问题时，便匆忙挂断了电话。

根据启信宝查询，荔波旅游集团因为融资租赁纠纷，被3家融资租赁机构申请，已纳入被执行人名单，执行金额超过1亿元。

对此，一位租赁机构人士向记者表示，一般情况融资租赁纠纷是发生逾期后，融资租赁先发起诉讼，还款方仍然未还款，才会被纳入被执行人。

多次逾期，荔波县国有资本担保

荔波县地处贵州南端，是一座以旅游为重点产业的县城。根据荔波县政府官网介绍，当地旅游资源极其富集。全年接待游客2195.8万人次、增长35.9%，旅游总收入184.5亿元、增长30.1%。先后荣获国家级生态旅游示范区、全国森林旅游示范县、国家休闲农业和乡村旅游示范县、贵州省全域旅游示范县等荣誉称号。

荔波旅游发展集团成立于2013年，注册资金1亿元人民币，是荔波县人民政府批准，经荔波樟江风景名胜区管理处、荔波县旅游局和荔波旅游发展集团（集团公司前身）研究决定成立的直属国有独资公司，是县政府授权的投资机构和资本运营机构。

此外，该公司旗下有5个成员公司和2个旅游景区，这些组织涉及景区（点）、旅行社、饭店、旅游客运、旅游广告、旅游纪念品等多种业务的经营和开发。

李大力坦言，2015年，其所在的公司也是看重了荔波旅游发展集团的旅游特色资源，才会给放款融资。针对旅游产业，按照当时的风控审批是合理的。

此次逾期项租赁物标的为“景区资产设备”，采取售后回租方式。而售后租回是一种集销售和融资为一体的特殊形式，是企业筹集资金的新型方法，通常指企业将现有的资产出售给其他企业后，又随即租回的融资方式，它是融资租赁行业常见的放款方式之一。

另外，此次逾期项目保证人为荔波县国有资本营运有限公司。尽管如此，目前荔波旅游发展集团也无法偿还剩余债务。

2016年至今，城投融资环境逐渐收紧，尤其弱资质城投再融资渠道减少。

李大力称，自去年开始，荔波旅游发展集团受疫情影响比较大，再加上县级别等弱资质城投整体融资环境收紧，这些均导致荔波旅游发展集团的债务逾期。

此外，前述租赁机构人士向记者表示，县级别城投往往融资能力相对较弱，县里可调用融资的资源也较少，市场环境一般的时候，县级的资金最容易受影响。

该人士补充称，2017年左右，市场相对宽松，县级别城投做了不少融资，现在，城投融资政策收紧，加上地方政府控制债务规模，城投机构融资渠道变少，周转不起来，因此县级别城投发生融资租赁逾期事件较多。

旅游产业长期投入大

而荔波旅游发展集团逾期背后，或与其对旅游产业长期投入大有一定的关联。

对于李大力此次负责的这个逾期项目，荔波旅游发展集团当初融资的目的，也是投入到荔波樟江景区提质扩容项目。

早在2016年2月1日，贵州省政府批复同意荔波县创建全省全域旅游示范县。力求把荔波旅游“做美、做优、做强、做亮”，大力实施全域旅游战略，发展生态经济和文化经济，实现经济社会发展转型升级。

李大力称，其在与荔波旅游发展集团相关负责人接触时了解，荔波旅游发展集团所管辖的景区早在2017、2018年左右就实行了大规模的提升改造，然后投入了好几十亿的资金。前期的大量的资金投入，部分也是通过融资所得。前期的融资近两年陆续到期，还款压力较大。

根据记者在荔波县政府官网查询，2017年2月23日，一篇标题为“在景区提质升级项目开工仪式上的讲话”文章指出，此次集中开工的是总投资达75.4亿元的景区提质升级20个项目，涉及拆迁1117户1033栋房屋35.63万平方米、土地9519亩。每个项目投资规模均达到3亿元以上。

此外，黔南州文化广电和旅游局2021年9月13日发表文章指出，数据显示，近年来荔波旅游发展呈现井喷态势，全县接待游客由2016年的882万人次增加到2019年的2196万人次，旅游总收入从2016年的78亿元增加到2019年的187亿元，旅游产业增加值占全县GDP比重达52%，直接拉动5.68万人就业创业增收，初步实现做大旅游产业的目标。

2021年1-7月全县接待游客1030.27万人次，同比增长67.54%，旅游总收入95.19亿元，同比增长66.18%。

李大力认为，尽管景区提升改造对于荔波县而言还是有很大的好处，景区的吸引力会更强，但是短期景区提升投入较大，弥补不了融资问题，这也就导致公司的付款压力较大。

对于防范化解债务风险，荔波县在2021年财政预算草案的报告中也曾重点强调。

2021年4月7日，荔波县2020年财政预算执行情况和2021年财政预算草案的报告中提及，凝心聚力防范化解债务风险。一是多措并举化解存量债务。采取增收节支、国企合作、土地盘活、审计审减、资产处置、杜绝增量等方式多管齐下，实现债务结构“短”拉“长”、债务存量“高”化“低”，牢牢守住了不发生区域性系统性债务风险的底线。2020年召开债务调度会42次。二是有效防范化解债务风险。积极争取新增地方政府专项债券、一般债券、省级应急周转金、纾困资金和综合运用PPP模式，防范债务风险。