生态环境部应对气候变化司副司长陆新明25日在生态环境部例行新闻发布会上透露，“十四五”期间，中国将采取进一步的措施，结合相关规划和政策的制定和落实，推动开展中国控制甲烷排放行动，主要有开展甲烷排放控制研究、推动出台中国甲烷排放控制行动方案等五个方面的安排和打算。

　　推动出台

　　中国甲烷排放控制行动方案

　　制定甲烷行动计划作为控制非二氧化碳温室气体的重要内容，是生态环境部贯彻落实党中央、国务院决策部署，实施积极应对气候变化国家战略的一项重要工作，也是落实中美联合宣言的重要举措。

　　陆新明介绍，“十四五”期间主要有五个方面的安排和打算。

　　一是开展甲烷排放控制研究。对中国甲烷排放控制现状进行充分的调研，在煤炭开采、农业、城市固体废弃物、污水处理、石油天然气等领域，研究制定有效的甲烷减排措施，促进甲烷回收利用和减排技术的发展。

　　二是推动出台中国甲烷排放控制行动方案。建立煤炭、油气、废弃物处理等领域甲烷减排的政策、技术和标准体系，适时修订煤层气，也就是煤矿瓦斯排放标准，强化标准的实施，同时加强石油天然气开采、废弃物等领域甲烷排放控制和回收利用，修订温室气体自愿减排机制管理办法和相关方法学，支持具备条件的甲烷减排项目参与温室气体自愿减排交易，利用市场机制，鼓励企业开展甲烷减排。

　　三是加强重点领域甲烷排放的监测、核算、报告和核查体系建设。推动重点设施甲烷排放数据收集和分析，开展重点区域、重点企业甲烷减排成效评估跟踪，完善应对气候变化统计报告制度中甲烷相关数据的报告制度。不断提升甲烷排放的数据质量。

　　四是鼓励先行先试。继续鼓励重点领域甲烷自愿减排行动，鼓励地方和行业企业开展甲烷排放控制合作，建立示范项目和工程，推动甲烷利用相关技术、装备和产业发展。实现减少温室气体排放，能源资源化利用和污染物协同控制等多重效应。

　　五是加强国际合作。在甲烷控制政策、技术、标准体系、甲烷监测、核算、报告和核查体系以及减排技术创新等方面与各方加强合作和交流。

　　正组织编制

　　《国家生态环境标准“十四五”发展规划》

　　记者从生态环境部获悉，生态环境部目前正在组织编制《国家生态环境标准“十四五”发展规划》，将进一步拓宽标准覆盖领域、提升生态环境保护标准水平、增强地方标准供给，为生态环境风险防控与减污降碳协同增效打下坚实的基础。

　　一是加快构建应对气候变化、海洋等领域标准体系。

　　二是大力发展地方标准。以长江流域、黄河流域、京津冀、大湾区为重点区域，推动地方制定更有针对性的地方生态环境标准。

　　三是强化环境风险防控标准，加强重金属等有毒有害污染物风险防控。

　　四是初步构建生态系统保护、修复与监管标准体系。完善生物多样性和生态系统观测侦查、保护成效评估等标准。

　　五是深化支撑生态环境管理改革的标准制修订，加强生态环境基础标准研制和标准实施评估。

　　六是组织编制《生态环境基准“十四五”发展规划》，力争到2025年，基本建立水生态环境基准体系，夯实大气、土壤领域相关科学基础，研制一批标准、基准和模型软件，培养若干主导方向的科研创新团队。

　　地方不应该出台与国家有关政策

　　相悖的“地方保护”政策

　　近日，有个别地方对本地风电光伏等新能源和可再生能源项目提出了碳指标管控要求。比如要求目前已建成和在建的风光电项目所含的碳指标权限归其所有，且使用、交易须经市政府同意，收益归项目所在地，在社会上引起较大争议。

　　对此，陆新明回应称，项目业主参与温室气体自愿减排交易的权益受国家法律保护，地方政府无权对项目业主参与减排量交易的正当权益进行限制或收归己有。温室气体自愿减排交易是全国性交易，抖客网，地方不应该出台与国家有关政策相悖的“地方保护”政策。

　　陆新明表示，对风电、光伏等新能源和可再生能源项目参与温室气体自愿减排交易机制产生的减排量，国家已经出台相关的制度文件予以规范。2012年我国发布了温室气体自愿减排交易管理暂行办法，明确温室气体自愿减排交易机制支持对可再生能源等项目的温室气体减排效果进行量化核证，经核证后的减排量可进入市场交易，在促进可再生能源发展，生态保护补偿等方面发挥了积极作用，在全国碳排放权交易市场中还发挥了重要的抵销机制作用。