农村寄递物流是农产品出村进城、消费品下乡进村的重要渠道之一，对满足农村群众生产生活需要、释放农村消费潜力、促进乡村振兴具有重要意义。国务院办公厅印发的《关于加快农村寄递物流体系建设的意见》提出，到2025年，基本形成开放惠民、集约共享、安全高效、双向畅通的农村寄递物流体系，实现乡乡有网点、村村有服务，农产品运得出、消费品进得去。本期邀请专家围绕相关问题进行研讨。

　　主持人 本报理论部主任、研究员 徐向梅

　　农村寄递物流生态持续优化

　　主持人：与城市寄递物流相比，农村寄递物流有哪些突出特征？目前我国农村物流建设情况怎样？

　　杨达卿（中国物流与采购联合会研究室副主任）：2022年12月1日，当年第1000亿件快递包裹诞生，这是我国快递业务量连续第二年突破千亿件。按照国家邮政局《快递进村三年行动方案（2020—2022年）》部署，到2022年年底，我国符合条件的建制村基本实现“村村通快递”。为此，众多农业县积极发展农村快递，加快现代物流与现代农业融合发展，带动了本地特色农产品上行进城，探索出乡村振兴新路子。

　　过去，农村快递给人的普遍印象是“小、散、乱、慢”，这跟长期以来农村小农经济惯性和自然村落分散布局，以及农村交通物流基建薄弱等相关。如今，农村快递物流正在发生巨变。农村物流的“小”仍然存在，但随着农村物流与农村电商融合，一些地方农村快递队伍已经变得“小而美”，烟台樱桃、茂名荔枝、阳澄湖大闸蟹等特色农产品走向全国。农村快递物流“散”仍然存在，但通过一些数字物流平台和大型快递企业带动，农村快递网点变得“散可聚”，借助数字化平台或专业化管理，松散的快递小站也融入了链接全国的物流大网。截至2022年12月，菜鸟乡村已帮助全国上千个县域4000多家快递企业建设农村快递物流智慧共同配送项目，业务覆盖1200多个县域、16000多个乡镇，县、乡、村三级共配站点近5万个。在大型物流企业推动下，信息化、自动化设备加速在农村物流领域应用，使得“乱”的问题逐步解决，让农村快递“乱变标”，标准化的服务也提高了特色农产品美誉度。随着“村村通”公路的实现及现代化物流设备的运用，农村快递已“慢变快”，更快捷的寄递也提升了特色农产品消费体验。

　　农村快递物流服务的转变是国家持续系统推进我国现代物流体系的关键，也是物流补短板工作的重要体现。2009年，我国首部综合性国家物流规划《物流业调整和振兴规划》把“农村物流工程”列入九大重点工程，明确要求加强城乡统筹，推进农村物流工程。2014年，我国第二部综合性国家物流规划《物流业发展中长期规划》把“城乡物流配送工程”列入十二项重点工程，部署建设城乡三级配送节点等。2021年实施的《乡村振兴促进法》明确要求统筹规划、建设、管护包括物流在内的公共基础设施和新型基础设施，推动城乡基础设施互联互通。2022年印发的《“十四五”现代物流发展规划》明确提出补齐农村物流发展短板，重点补齐中西部地区、经济欠发达地区和偏远山区等农村物流基础设施短板，切实改善农村流通基础条件。经过多年发展，我国农村物流基础设施不断提升，交通运输部数据显示，截至2022年11月，全国已建设990个县级寄递公共配送中心、27.8万个村级快递服务站点，交邮联运覆盖2185个乡镇1.5万个村。农村快递市场呈现供需两旺，目前每天有1亿多件快递进出农村。

　　农村快递物流的发展是有为政府和有效市场共同发力的结果，是产业生态持续优化和行业服务能力不断提升的表现。农村快递初步实现与城市快递双向循环，与电商、公交、供销等多元融合，既满足农产品上行进城，也满足工业品下乡进村，这得益于农村物流生态的不断优化。

　　一是在农村物流干支动脉管上多元通道生态协同，强化农村快递物流路径的多元协同，积极推进邮快、邮交合作，建设县、乡、村三级物流网络。例如，浙江省邮政管理局、交通运输厅等11个部门联合推进农村物流，发展以客货邮融合为主，“城乡货运公交”“专线+农村物流”等模式为补充的农村物流服务模式，探索打造20个农村客货邮融合发展星级样板县，开通200条客货邮合作线路。

　　二是在农村物流末端毛细血管上多元配送生态协同，强化资源共建共用，落实农村共同配送，推进末端配送降本提效。例如，河南省鹤壁市淇县政府投资建设电商快递物流公共配送中心，为行业搭台，引入中邮、中通、圆通、申通、韵达联合组建第三方快递供应链管理公司，整合电商进村邮站、快递点，初步形成“统一仓储、统一分拣、统一运输、统一配送、统一管理”的“五统一”快递共配模式，极大规范了农村快递服务。

　　三是在农村快递数字物流网络上推进多元主体融通，强化数字物流安全、高效协同。如国家邮政局邮政业安全中心、中邮集团与顺丰、京东物流、中通、圆通、韵达、申通、极兔等快递企业开展“快递进村”工程邮快合作数据对接合作，推进农村市场快递企业通过信息互通、数据共享，提升农村快递物流体系信息化服务能力。

　　打通农产品进城和消费品下乡通道

　　主持人：打通农产品进城“最初一公里”和消费品下乡“最后一公里”，各地有哪些有益探索和经验？

　　刘晓彤（交通运输部规划研究院城市交通与现代物流研究所副所长）：为提升城乡交通运输均等化水平，交通运输部持续推动城乡交通运输一体化示范县创建和农村物流服务品牌推广，各地在完善农村物流体系、打通农产品进城“最初一公里”和消费品下乡“最后一公里”方面探索积累了一些典型经验和先进做法。

　　近几年，湖北赤壁在基础设施和运力融合方面下功夫，利用覆盖广泛的城乡公交服务网络，实行农村客运班车“村村通”，推动客货邮融合，进一步打通农村“最后一公里”和“最初一公里”的双向物流通道，形成了具有典型借鉴意义的“交邮融合、客车带件”赤壁发展模式。一是形成了由市交通运输局牵头，供销、邮政等多部门共同合作的机制，引导快递企业、物流企业参与农村客货邮综合服务。二是整合交通、农业、供销、邮政、电商、快递企业等资源，构建“一心十站百点”的农村物流服务网络。充分利用乡镇客运站、农家店、农村综合服务社、村邮站、农产品购销代办站等打造农村物流节点。三是在县级客运站设立快递服务点，引进中通、圆通等快递企业，增加收发小件货物、快递功能，设立邮政服务区，引进投递业务，收投文件和小件快递，并利用“村村通”公交车，沿合作线路投递至镇级综合服务站、村级综合服务点，打通上下行双向通道。四是客车带件下乡，利用农村客运班车“村村通”资源以及半小时一趟的便捷优势，在全市乡镇客运班车开展小件快递及小件分销商品配送等业务。为提高配送效率，公交集团进一步优化配送组织，将邮政、电商、物流、快递的小件货物进行“点对点”多轮次配送，缩减农村物资上下行时间，为农村群众提供农产品随送随收、快递件随到随取的便捷服务。