积极扩大进口是推进高水平对外开放的重要内容。我国已连续多年稳居全球第二大进口国，超大规模进口有力支持了国内生产保供和改善民生，也促进了各贸易出口国经济发展。2022年我国外贸进出口总值42.07万亿元，同比增长7.7%，其中进口18.1万亿元，同比增长4.3%。商务部印发《“十四五”对外贸易高质量发展规划》明确要“更加重视进口的作用”。本期邀请专家围绕相关问题进行研讨。

　　主持人：本报理论部主任、研究员 徐向梅

　　政策逐步完善推动进口规模不断增长

　　主持人：我国进口贸易发展经历了怎样的历程？如何看待进口规模不断扩大产生的带动意义？

　　赵福军（国务院发展研究中心对外经济研究部综合研究室主任）：改革开放以来，我国进口规模不断增长，进口商品的种类日益丰富，已成为全球重要的进口市场。进口规模从1981年的368亿元，增加至2022年的181024亿元。这不仅得益于我国经济发展和居民收入提高，也得益于进口政策的建立和不断完善。

　　一是不断降低进口关税。我国入世以来，积极履行入世承诺，不断降低进口关税水平。我国入世时货物进口关税为15.3%，承诺入世后降到9.8%。截至2021年底，我国进口关税总水平为7.4%。

　　二是建立进口平台。组织作为世界上第一个以进口为主题的国家级展会——中国国际进口博览会，迄今已举办五届。此外，截至目前，我国已设立43个进口贸易促进创新示范区，有效扩大进口。

　　三是出台相关促进政策。适应跨境电商发展，我国自2018年开展跨境电商零售进口试点以来，不断完善政策体系，扩大试点范围，方便进口。自贸试验区先行先试，积极探索进口制度创新。例如，海关总署推广自贸试验区探索“仓储货物按状态分类监管”的创新举措，非保税的进口货物可以进入海关特殊监管区与保税货物共同储存，并进行集拼、分拨、管理和配送，为进口企业盘活仓储库容、开展“拼单”采购提供便利，节省了运营成本。

　　四是不断提升进口自由化便利化水平。近年来，我国大力提升贸易便利化水平，积极为进口创造良好的环境。2021年，我国进口整体通关时间为32.97小时，相比2017年压缩了60%以上。与此同时，积极扩大服务贸易市场准入，充分利用信息技术提供跨境服务贸易，方便服务进口。

　　五是不断完善技术进口管理体系。我国出台了《中华人民共和国技术进出口管理条例》，规范技术进出口管理，维护技术进出口秩序。针对进口后将危害国家安全、社会公共利益或者公共道德，以及严重影响人的健康或安全，破坏生态环境的技术，我国对《中国禁止进口限制进口技术目录》进行修订。

　　进口规模不断增长既促进了我国经济社会发展，还推动国际区域经济合作深化。

　　扩大人民需求比较集中的产品进口，满足人民日益增长的美好生活需要。顺应居民消费升级和多样化需求，进口日常生活用品，提供教育、旅行等服务。近年来，我国居民出境旅游人数、出国留学人数不断增加，出境旅游人数从1998年843万人次增加至2019年1.69亿人次，出国留学人数从2012年39.96万人增加至2019年70.35万人。

　　进口推动贸易循环，不断释放参与国际分工潜力。改革开放之初，我国发挥劳动力成本优势，积极发展“两头在外”的加工贸易，进口一些商品和原材料，经过加工制造后再出口。近十年来，我国进口中间品占进口金额六成以上。进口的中间品作为投入，经过生产制造和研发后，又部分出口。我国深入参与国际分工，为全球产业链供应链安全提供保障。

　　能源以及高新技术的进口、大量留学人员归国等，有助于加强与世界的交流，为我国当前和未来发展提供了支撑。我国原油进口从2000年7000多万吨，增加至2022年5.08亿吨；近二十年来，我国高新技术产品进口稳步上升，年均增长10%以上；十年来，我国各类出国留学人员中超过八成完成学业后选择回国发展。

　　推动区域经济合作深化，为世界经济发展注入确定性。我国自2013年提出“一带一路”倡议以来，自“一带一路”沿线国家进口从2015年2.4万亿元，增长至2022年5.94万亿元，“一带一路”日益成为区域经济合作的重要平台。面对百年未有之大变局加速演进，我国积极主动扩大开放，扩大进口，尽到大国责任，体现大国担当，为世界发展提供机遇，推动构建人类命运共同体。

　　为全球经济发展提供有力支撑

　　主持人：我国进口贸易发展对我国经济以及全球经济起到了怎样的作用？

　　王晓红（中国国际经济交流中心科研信息部副部长）：党的十八大以来，我国进口贸易不断扩量提质，对世界经济贸易增长的贡献度不断提升。2012年至2022年，我国货物进口额由18184亿美元增至27160亿美元。

　　进口商品结构持续优化。一是进口商品附加值提升。高端装备和关键零部件等高附加值机电产品居进口商品首位。2022年机电产品进口占38.5%，其中集成电路占39.7%；高新技术产品进口占28.1%。二是中间品进口持续增长。我国是全球中间品进口规模最大的国家。2012年至2021年，中间品占我国进口比重由58.0%增至62.4%。2021年我国中间品进口额16760亿美元，比排名第二、第三的美国和德国分别高65%和176%。三是能矿资源、重要农产品等战略性资源进口持续增长。2022年原油、天然气、金属等资源型产品进口额占总量的24.3%。2012年至2022年，农产品进口额由1124.8亿美元增至2360.6亿美元。四是消费品进口持续增长。2021年我国消费品进口额1.73万亿元，较2012年增长一倍以上，占进口额总量的10%。

　　进口来源国日趋多元化。高质量共建“一带一路”促进了我国不断扩大对沿线发展中国家进口规模，为沿线发展中国家扩大出口，促进产业发展、技术进步和扩大就业提供新机遇。2022年我国自“一带一路”沿线国家进口额占进口总额的32.8%，较2014年扩大9倍以上，其中能源产品和农产品进口额分别为2.46万亿元和3704.1亿元，同比分别增长58.8%和13.4%。2012年至2022年，我国自东盟进口额由1958.2亿美元增至4080.5亿美元，占进口总额的比重由10.8%增至15%，为东盟区域经济增长提供了动力。我国是发达经济体的主要出口市场，尤其助力了疫情之后发达国家经济加快复苏。2012年至2022年，我国自欧盟进口额由2120.5亿美元增至2853.5亿美元，占比达10.5%。2022年我国进口额排名前五位的国家分别为韩国、日本、美国、澳大利亚和俄罗斯，进口额合计占比达30.1%。

　　中西部地区进口规模持续扩大。随着“一带一路”建设深入推进，中欧班列、西部陆海新通道等国际大通道加快建设，提升了中西部对外开放水平，推动了加工贸易由东部向中西部转移。2012年至2021年，中部、西部地区进口在全国占比分别由6.2%和6.4%增至7.7%和9.8%。

　　一般贸易方式进口显著提升并居主导地位。2012年至2022年，一般贸易、加工贸易和其他贸易方式进口占比由56.2%、26.5%和17.3%调整为63.9%、16.9%和19.2%。一般贸易进口大幅提升、加工贸易进口显著下降，反映出进口对于内循环的贡献度越来越高，已经成为国内经济增长的有力支撑。

　　进口贸易规模和质量是衡量贸易强国的重要标志。我国进口贸易量质齐升对于组合全球优质资源、改善国内要素供给，促进产业结构、产品结构、消费结构升级和人民币国际化具有重要意义。