2022年4月，湖南长沙自建房倒塌事故救援现场。新华社记者陈泽国图

短短4秒内，一栋8层的楼房整体倒塌。54个生命，湮没在废墟中。

这起2022年4月发生在湖南长沙的自建房倒塌事故，昨天在央视反腐专题片中被详细披露——一栋存在严重安全隐患的违法建筑，在多年来的历次整治行动中，成为“漏网之鱼”。

在专题片中，多名被处分的领导干部和被移送司法机关的执法人员出镜。被党内严重警告并免职的长沙市原市长郑建新，抖客网，也面对镜头反思：“（以前）把别人的事故当故事在听，没有从心里面（警觉）。”

经过侦查后，涉事的66名公职人员被追责问责，其中4人移送司法机关处理；房主、设计施工人员、检测公司人员等14人，已由司法机关调查、起诉。

历次整治行动的“漏网之鱼”

那栋倒塌的八层自建房，位于长沙市望城区金山桥街道。2022年4月29日12点多，该栋房屋整体“下坐”式倒塌。国务院侦查组公布的侦查报告显示，这起事故造成54人死亡，其中大学生44人。

“侦查发现，如果能把时钟拨回到从前，其实曾有过避免悲剧的机会。”2024年1月8日晚，央视播出的反腐专题片，回顾了涉事违建房屋“野蛮生长”，以及成为整治行动“漏网之鱼”的过程。

房主是当地居民吴奇生、吴治勇父子，他们在2012年盖起了5层楼房、局部6层，2018年又擅自加盖到8层、局部9层，楼高达26.3米。

倒塌前的涉事房屋。图片来源于公布的事故侦查报告

整个房屋的建设过程，房主没有向任何部门报备办证，设计施工找的是没有专业资质的“土师傅”，导致房屋结构和建筑质量存在严重隐患。除了一楼是实心砖墙，二至五层全是承重性差很多的“空斗墙”。

专题片披露，2016年以来，党中央国务院及湖南省委省政府曾先后6次，部署开展清查整治违建房屋的专项行动，“然而这栋夺命建筑，竟然在历次行动中都成了漏网之鱼”。

2016年，住建部部署开展“城市建成区”违建专项治理五年行动。这一次，2011年“撤县设区”的望城，被省住建厅和长沙市仍视为“县”，没有纳入整治范围。

到了2018年，湖南省开展“县城”违建专项治理三年行动，这一次省住建厅和长沙市把望城当作“区”，再次将其排除在整治范围之外。

“望城就这样成了两项行动都漏过的真空地带。”专题片提出，除了住建，城管、规划部门对违法建设也负有监管责任，但多个部门未形成合力，反而相互推诿。

“长期以来，我们对自建房，从上到下都没有认真对待过的。”湖南省政府原副省长、受到党内警告处分的陈文浩说：“对住建部门、自然资源部门的相互推诿扯皮，我有失管失察的责任。”

事故所在地位于城乡接合部，居民自建房、违法扩建加层等问题，由来已久。认真整治需要做大量工作，当地一些干部由于畏难而“选择性失明”。

“这么多违建房屋实际上都有安全隐患，要解决它难度不是一般的大。”事发后被移送司法机关的望城区原副区长周正茂说：“当时就心存侥幸，在我任期之内应该不会出事。”

2018年，吴氏父子在五层房屋上加层。城管执法人员先后6次巡查，发现吴家在违法施工，但大多是口头警告，只有一次下达了《责令整改通知书》。吴氏父子没去接受约谈，还继续偷偷施工。城管队员便向中队长冷经科汇报了相关情况。