西南地区迎来超级利好！

据新华社消息，10月20日，《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》（以下简称“规划纲要”）正式发布。这是指导当前和今后一个时期成渝地区双城经济圈建设的纲领性文件，是制定相关规划和政策的依据。规划期至2025年，展望到2035年。

《规划纲要》提出，强化重庆和成都中心城市带动作用，引领带动成渝地区统筹协同发展，促进产业、人口及各类生产要素合理流动和高效集聚，推动成渝地区形成有实力、有特色的双城经济圈，打造带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源。

根据规划的范围包括重庆市中心城区等27个区（县）以及万州、开州、云阳等部分地区，四川省的成都、自贡等15个市，总共涉及到的行政地区达44个，总面积18.5万平方公里，2019年常住人口9600万人，地区生产总值近6.3万亿元。

根据规划的发展目标，到2025年，双城引领的空间格局初步形成，常住人口城镇化率达到66%左右；出渝出川四向通道基本形成，重庆、成都间1小时可达；初步形成相对完整的区域产业链供应链体系，西部金融中心初步建成等。

01 成渝地区迎来重磅规划

10月20日，中共中央、国务院印发的《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》正式发布。

此次规划的范围包括重庆市的中心城区及万州、涪陵、綦江、大足、黔江、长寿、江津、合川、永川、南川、璧山、铜梁、潼南、荣昌、梁平、丰都、垫江、忠县等27个区（县）以及开州、云阳的部分地区，四川省的成都、自贡、泸州、德阳、绵阳（除平武县、北川县）、遂宁、内江、乐山、南充、眉山、宜宾、广安、达州（除万源市）、雅安（除天全县、宝兴县）、资阳等15个市，总面积18.5万平方公里，2019年常住人口9600万人，地区生产总值近6.3万亿元，分别占全国的1.9%、6.9%、6.3%。

根据规划目标，到2025年，双城引领的空间格局初步形成。重庆、成都作为国家中心城市的发展能级显著提升，区域带动力和国际竞争力明显增强。都市圈同城化取得显著突破，中小城市和县城发展提速，大中小城市和小城镇优势互补、分工合理、良性互动、协调发展的城镇格局初步形成，常住人口城镇化率达到66%左右。

基础设施联通水平大幅提升。现代化多层次轨道交通网络初步建成，出渝出川四向通道基本形成，重庆、成都间1小时可达，铁路网总规模达到9000公里以上、覆盖全部20万以上人口城市，航空枢纽地位更加凸显，长江上游航运中心和物流中心基本建成，5G网络实现城镇和重点场景全覆盖，新型基础设施水平明显提高，能源保障能力进一步增强。

现代经济体系初步形成。区域协同创新体系基本建成，研发投入强度达到2.5%左右，科技进步贡献率达到63%，科技创新中心核心功能基本形成。优势产业区域内分工更加合理、协作效率大幅提升，初步形成相对完整的区域产业链供应链体系，呈现世界级先进制造业集群雏形，数字经济蓬勃发展，西部金融中心初步建成，现代服务业优势明显增强。

到2035年，建成实力雄厚、特色鲜明的双城经济圈，重庆、成都进入现代化国际都市行列，大中小城市协同发展的城镇体系更加完善，基础设施互联互通基本实现，具有全国影响力的科技创新中心基本建成，世界级先进制造业集群优势全面形成，现代产业体系趋于成熟，融入全球的开放型经济体系基本建成，人民生活品质大幅提升，对全国高质量发展的支撑带动能力显著增强，成为具有国际影响力的活跃增长极和强劲动力源。

02 共建西部金融中心

规划提出，共建西部金融中心。支持重庆开展区域性股权市场制度和业务创新。支持开展共建“一带一路”金融服务。开展本外币合一账户试点。支持跨境人民币业务创新，探索开展跨国企业集团本外币合一跨境资金池等试点业务，支持在自由贸易试验区设立人民币海外投贷基金。

支持开展合格境内投资企业（QDIE）和合格境内有限合伙人（QDLP）试点。积极支持区域金融改革创新，开展绿色金融、金融科技等创新试点，在成都建设基于区块链技术的知识产权融资服务平台。推进金融市场和监管区域一体化，推动在担保、不良资产处置、创业投资和私募股权投资等领域跨区域合作。

支持设立市场化征信机构，研发适合西部地区的征信产品，支持中外信用评级机构在成渝地区设立实体机构，推动信用融资产品和服务创新。设立破产法庭，健全金融审判体系。

03 成都都市圈的“画像”日渐明晰

事实上，随着成渝地区双城经济圈建设加速推进，成都都市圈的“画像”也在日渐明晰——

在此次发布的《规划纲要》中指出，成都都市圈要充分发挥成都带动作用和德阳、眉山、资阳比较优势，创建成德眉资同城化综合试验区，建设经济发达、生态优良、生活幸福的现代化都市圈。同时还要推动重庆、成都都市圈相向发展。

此前印发的《成都平原经济区“十四五”一体化发展规划》也明确，建设现代化成都都市圈，既要“全面提升成都中心城市发展能级”，也要“推动成德眉资同城化发展”。与此同时，还要强化成都都市圈与重庆都市圈“双向互动”。

成都平原经济区空间协同发展格局 图片来源：每经记者 张建 摄

9月27日，四川省发改委主任郑备在向四川省人大常委会报告成渝地区双城经济圈建设情况时表示，将“积极向国家有关部委汇报，推动国家层面尽快批复成都都市圈发展规划……”

如今《规划纲要》正式公布，无疑释放了一个积极的信号。继南京、福州之后，一个以新晋超大城市成都为核心，覆盖德阳、眉山和资阳三市的现代化都市圈，战略定位、发展目标、实现路径均已“在路上”。

对成渝而言，唱好“双城记”，早已不是“各凭本事”就能完成的。作为城市化进程中的阶段性空间组织形式，都市圈是承上启下的重要一环——从中心城市不断扩展形成连绵发展的城市群。因此，推进都市圈建设，首先要准确识别并科学划定范围。

成都都市圈是如何“识别”与“划定”的？从蓝图走向现实，一个成长型都市圈如何“升级”，引领一个世界级城市群崛起？

04 空间优化

图片来源：摄图网500717046

在全国区域经济版图上，“成都都市圈”正一步步走向前排。