□ 法治日报全媒体记者 王莹

□ 通讯员 郑丽萍 叶一壮

大力推进“减证便民”举措、创新推行“柔性执法”、用心开展特殊群体法律援助、合力打造新时代调解工作升级版……近年来，福建省三明市司法局在法治政府建设中践行法治为民，聚焦人民群众普遍关心关注的民生问题，在补短板、强弱项中不断提升司法行政服务水平，持续优化营商环境，使群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障，绘就出百姓安居乐业、社会和谐稳定的最暖风景。

聚焦获得感 创新便民服务机制

今年年初，23岁的小陈刚刚拿到了律师执业证，成为一家律师事务所的执业律师。申领执业证的经历，让他切身感受到了“减证便民”的获得感。

“以前办理这项业务，必须要提供在高等院校、科研机构从事法学教育、研究工作的经历证明以及未受刑事处罚等一堆证明，十分繁琐。”小陈表示，“现在只要签一份书面承诺，不需要提供任何证明，不到半小时就办好了。”

从“一堆证明”变“一份承诺”，是三明市司法局创新工作机制，提升便民服务的一个缩影。

去年12月，三明市司法局聚焦企业和群众办事创业的“堵点”“痛点”，牵头相关部门在全市推行证明事项告知承诺制，制定实行证明事项告知承诺制的事项目录及承诺书等参考范本，组织开展告知承诺制证明事项的梳理、确认、公布、实施等工作，实现“减证便民”真落地、见长效，让群众拥有更多的获得感。

截至目前，三明市、县两级共有123个部门实行证明事项告知承诺制，涉及954项政务服务事项及1223项证明事项。

除了创新便民服务工作机制，三明市还积极在执法方式上守正创新，将“柔性执法”融入日常执法中，用说服教育、劝导示范、行政指导等更具温情的执法方式代替生硬冰冷的“一罚了之”。

自2020年起，三明市司法局大力推动柔性执法试点工作，建立和实施不予处罚、减轻处罚、从轻处罚等“三张清单”制度，推广运用说服教育等非强制性执法方式，“柔性执法”渐成趋势。

试点工作开展以来，三明市城管局、交通局共办理各类免罚轻罚案件774件，取得较好社会效果和法律效果。今年7月，三明市在总结试点工作经验基础上，又升级形成柔性执法“四张清单”制度，健全完善柔性执法工作机制和配套文书范本，将柔性执法全面推广到全市其他行政执法领域。

聚焦幸福感 提升服务供给能力

6月18日，三明市司法局与市残疾人联合会成立福建省首个残疾人法律救助律师团，为需要帮助的残疾人提供法律服务，维护残疾人的合法权益。

一直以来，维护残疾人合法权益问题受到广泛关注。三明市残疾人法律救助律师团的8名成员根据指派负责残疾人法律援助工作，及时办理残疾人法律援助案件，同时根据残疾人的特点，开展多种形式的法治宣传教育活动，为维护残疾人合法权益撑起“一片天”。

“除了残疾人群体，我们还对正在接受社会救助、司法救助或属于优抚对象的人员，以及无固定生活来源老年人、军人军属、农民工等特殊群体提供法律援助。”三明市司法局公共法律服务科科长许家门介绍说，今年以来，全市共办理法律援助案件2909件，异地受理法律援助案件14件。

三明市坚持民生至上，聚焦群众“幸福感”，不断探索“互联网+公证”“互联网+律师”等智能化法律服务，打通服务群众“最后一公里”。

今年年初，在意大利某服装厂工作的林先生通过远程视频公证的方式，不到半小时就成功办理了签署购房合同、银行抵押贷款等买房相关手续，实现了公证“零接触”、办证“零跑腿”，体验了一把足不出户公证到家的便捷高效服务。

“通过创新工作方法、优化办证流程，落实一次性告知，指导群众通过网络预先上传办证材料，不断扩大最多跑一趟公证事项范围。而对行动不便当事人，或开具相关证明材料确有困难的当事人，公证机构还提供上门服务、代核查服务。”许家门说，截至目前，三明市共办理远程视频公证179件，最多跑一趟公证2499件。

为了给群众带来更便捷化、公益性、普惠性的法律服务，自今年3月起，三明市收集全市律师专业水平评价、奖惩、考核等诚信信息200余条，录入12348福建法律服务网，抖客网，及时更新律师事务所法治地图数据，进一步方便群众快速查询、精准寻求律师服务，进一步提升法律服务供给能力。

同时，三明市司法局开展律企、律村结对共建，组织律师事务所党支部与企业党组织、村支部结对联建，延伸公共法律服务触角，让企业、群众可享受便捷的法律服务，推动全市形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的格局，提升人民群众法治幸福感。

聚焦安全感 着力维护社会稳定

不久前，三明市三元区司法局组织社区矫正对象开展“学党史，促矫正，焕新生”主题党史教育学习和法治知识考试，激发社矫对象爱党爱国热情，提升教育矫正质量。

“通过实地走访、技能培训、就业帮扶、落实保障等方式，帮助解决社矫人员生产生活的实际困难，让他们切实感受到政府和社会对特殊群体的关怀，促使他们更快地融入社会、回归社会。”三明市社区矫正管理局局长刘翔表示。

截至目前，三明市社矫工作人员共走访看望贫困社矫对象41人并发放救济金1.6万余元，组织社矫对象职业技术培训256人次，指导社矫对象就业或就学105人次。今年以来，全市无社矫对象重新犯罪。

今年4月，清流县龙津镇村民彭某在帮同乡邓某老房子里拆木料时，不慎被一堵倒下的墙压伤。随后，双方就受伤赔偿费用等问题发生争执，迟迟未达成一致意见。无奈之下，双方协商到龙津镇人民调解委员会进行调解。经过调解员3次耐心细致地调解，双方最终握手言和。

为了最大程度地将矛盾纠纷化解在基层，三明市多方聚力，全面推广司法所参与行政复议调解；创新“6+1”婚姻家庭矛盾纠纷调解模式；落实“四项机制”全力打好“民转刑”专项攻坚战，构建起矛盾纠纷多元化解体系。

今年以来，三明市共调处各类矛盾纠纷9145件，调处成功9099件，成功率99.5%，为群众解决了一桩又一桩烦心事，实现了调解纠纷有温度，化解矛盾有力度。