□ 中国宏观经济研究院 徐 策 中国经济信息网 孙 蕾

　　□ 文旅消费既是提升人民生活品质的有效途径，又是拉动经济增长的重要引擎。推动文旅产业加快转型，积极促进文旅消费，有利于顺应人民群众对美好生活的新期待，助力经济稳增长

　　□ 文旅消费需求不断升级，正推动文旅产品供给端积极开展技术创新和应用，业态创新和融合，加速消费新业态、新场景不断涌现。在此过程中，科技创新与人文价值实现深度融合，形成了“软硬结合”的新质生产力发展路径，推动文旅产业链向高端化、智能化跃升

　　□ 展望未来，随着国内外游客旅游需求的持续释放，我国文旅消费市场将展现出广阔的发展空间。其中，文化、科技与百业的深度融合将在创新文旅消费业态和场景方面发挥关键作用，从而进一步激发文旅消费的巨大潜力

　　□ 未来一个时期，要在用好存量政策的同时，以“重大任务、重大改革、重大工程”推动文旅消费端和供给端加速契合，释放消费市场发展新动能，激发新质生产力发展新潜力

　　近年来，我国通过密集部署，从供需两端发力，持续推进文旅深度融合，将其作为培育文旅新业态、新场景和促进新消费的重要抓手。当前，文旅消费市场持续升温，新业态和新场景加速涌现。未来一个时期，要大力发展文旅消费，激发新质生产力潜力；强化重大改革牵引，建设高效规范、公平竞争的文旅消费市场；强化重大工程引领，推动文旅消费提档升级。

　　一、文旅消费是促增长、惠民生的关键着力点

　　文旅消费既是提升人民生活品质的有效途径，又是拉动经济增长的重要引擎。积极促进文旅消费，有利于顺应人民群众对美好生活的新期待，助力经济稳增长、推动文旅产业加快转型。

　　(一)文旅消费是消费升级的重要标志，促进文旅消费有利于顺应人民群众对美好生活的新期待

　　近年来，随着人们生活水平的提高和消费观念的转变，我国居民消费升级趋势明显，文化和旅游日益成为高品质生活的重要内容，人们更加追求个性化、多样化的文旅产品和服务。然而，当前我国文旅资源透支问题逐步显现，文旅消费供需缺口较大，优质旅游产品供给不足，人民群众满意度不高。在上述背景下，通过优化文旅产品和服务、积极促进文旅消费，有利于顺应人民群众对美好生活的新期待，提升人民群众的幸福感和获得感。

　　(二)文旅消费是扩大内需的有效途径，促进文旅消费有利于带动产业、促进就业

　　文旅消费是最终消费、综合消费，关联性高、辐射面广、带动性强，具有“一业兴、百业旺”的特征。根据测算，旅游业每收入1元将带动相关产业收入4.3元。随着文旅消费需求加快释放，文旅消费已成为扩大内需、促进就业的重要领域。数据显示，2023年，全国A级旅游景区直接就业人数超过160万人、带动就业总数超过1000万人。总体来看，促进文旅消费有利于进一步拉动内需、带动产业、促进就业，为经济稳增长保驾护航。

　　(三)文旅消费是文旅产品供给的导向和动力，促进文旅消费有利于推动文旅产业加快转型、加快培育新质生产力

　　当前，文旅消费需求不断升级，正在推动文旅供给侧加快创新，传统文旅发展模式正逐渐被由科技研发、文化创意、场景创建驱动的现代文旅发展模式和新业态所取代。例如，故宫博物院推出的VR故宫游览项目大大提升了人民群众的旅游体验。未来，随着人民群众文旅消费需求日益趋向多样化、个性化、品质化，处于供给侧的文旅产业将进一步加快转型升级。随着AI技术、AR/VR技术、元宇宙等新一代信息技术与文旅产业加速融合，新业态、新场景将加速涌现，抖客网，文旅领域的新质生产力将逐渐发展壮大。

　　二、我国文旅消费市场蓬勃发展

　　近年来，我国密集开展部署，从供需两端发力，不断激发文旅消费潜力。当前，我国文旅消费市场持续升温，消费新业态、新场景加速涌现，文旅消费市场呈现总体升级、消费分层、市场下沉的特征。值得注意的是，文旅消费需求不断升级，正推动文旅产品供给端积极开展技术创新和应用，业态创新和融合，以及要素重组。在此过程中，科技创新与人文价值实现深度融合，形成了“软硬结合”的新质生产力发展路径，推动文旅产业链向高端化、智能化跃升。

　　(一)央地支持力度不断加大，为扩大文旅消费提供有力支撑

　　党的二十大报告指出，“推进文化和旅游深度融合发展”。党的二十届三中全会进一步强调，“健全文化和旅游深度融合发展体制机制”。近年来，国家和地方从供需两端持续发力，先后出台一系列激发文旅消费潜力的政策举措，为文旅消费市场发展营造了良好的政策环境。

　　从国家层面看，《国务院办公厅关于进一步激发文化和旅游消费潜力的意见》提出，从供需两端发力，不断激发文化和旅游消费潜力。文化和旅游部、国家发展改革委、财政部联合印发的《关于开展文化和旅游消费试点示范工作的通知》提出，支持试点城市、示范城市因地制宜、改革创新、特色发展，探索激发文化和旅游消费潜力的长效机制。文化和旅游部发布的《关于释放旅游消费潜力推动旅游业高质量发展的若干措施》强调，加大优质旅游产品和服务供给，激发旅游消费需求。2025年1月，国务院办公厅印发《关于进一步培育新增长点繁荣文化和旅游消费的若干措施》，对繁荣文化和旅游消费做出系统部署。

　　从地方层面看，除了积极落实国家层面提出的优化供给、扩大需求等举措外，自2024年以来，多地通过发放新一轮消费券来促进文旅消费市场升温。其中，成都市发放3000万元“暑来成都 乐游天府”文旅消费券，广东省发放总计800万元的文旅消费惠民补贴券。在2024年11月举办的中国国际消费中心城市精品消费月活动期间，北京、天津、上海、重庆等城市发放了餐饮、文旅等服务消费券。

　　(二)国内文旅消费热力十足，“China Travel”火爆全球

　　在央地政策大力支持下，国内文旅消费市场繁荣发展，有力支撑消费市场回暖。同时，随着我国免签“朋友圈”不断扩容，入境游热度持续高涨，为市场增添了强劲动力。

　　国内文旅消费市场持续升温。近年来，我国文旅消费市场呈现强劲增长势头。文化和旅游部数据显示，2024年，国内出游人次56.15亿，同比增长14.8%；国内游客出游总花费5.75万亿元，同比增长17.1%。2025年春节是“春节——中国人庆祝传统新年的社会实践”列入联合国教科文组织人类非物质文化遗产代表作名录后的首个春节。文化和旅游部组织开展“欢欢喜喜过大年”春节主题活动，统筹做好安全生产和假日市场工作，文化和旅游市场平稳有序。经文化和旅游部数据中心测算，在春节假期，全国国内出游5.01亿人次，同比增长5.9%；国内出游总花费6770.02亿元，同比增长7.0%。

　　入境游热度持续攀升。2024年初，随着扩大单方面免签国家范围、放宽口岸签证办理条件等一系列便利政策的落地实施，政策效果显著，“China Travel”热度持续攀升。商务部数据显示，2024年以来，旅行服务继续保持高速增长，全年进出口额达2.05万亿元，增长38.1%，成为服务贸易第一大领域。国家移民管理局数据显示，2024年，外国人出入境6488.2万人次，同比上升82.9%；全国各口岸免签入境外国人2011.5万人次，同比上升112.3%。其中，过境免签政策适用人数同比上升113.5%，特别是全面放宽优化过境免签政策后，适用该政策来华人数环比上升29.5%。同时，春节文化魅力吸引越来越多的外国人来打卡“中国年”。国家移民管理局数据显示，在2025年春节假期，外国人出入境95.8万人次，较去年春节同期增长22.9%。

　　(三)新业态新场景加速涌现，文旅消费市场呈现新动能新气象

　　在新需求、新技术的推动下，文旅消费新业态、新产品、新场景、新模式不断出现，为消费者带来全新体验，文旅消费市场呈现新气象。