历时8个月，电子烟监管“靴子”终于落地。近日，国务院公布关于修改《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》的决定，明确了电子烟等新型烟草制品的监管法律依据。受此影响，11月29日，电子烟概念股多只个股大涨，其中鹏辉能源（300438）、中科信息（300678）、东风股份（601515）、意华股份（002897）涨停。专家表示，条例的修改会促使电子烟行业发展更加规范化，有利于整个行业长期可持续发展。

　　+记者 潘荣 文/摄（除署名外）

　　规范

　　条例修改，相关概念股大涨

　　为加强电子烟等新型烟草制品监管，近日，国务院决定对《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》作出修改，增加一条作为第六十五条：“电子烟等新型烟草制品参照本条例卷烟的有关规定执行。”

　　此次将电子烟等新型烟草产品纳入专卖法管理，确定了电子烟等新型烟草在国内合法合规生产、销售的地位。此前召开的电子烟国家标准征求意见稿会议，对电子烟定义、添加剂、尼古丁含量等问题做了初步探讨，代表着国内雾化电子烟具体管理办法和国标正在加速推进。

　　受此影响，11月29日，电子烟概念股多只个股大涨。截至收盘，电子烟板块上涨1.5%，鹏辉能源、中科信息、东风股份和意华股份等涨停，华宝股份（300741）、集友股份（603429）、欣旺达（300207）等上涨超7%，雾芯科技、王子新材（002735）、劲嘉股份（002191）、顺灏股份（002565）等也纷纷上涨。

　　条例修改后，电子烟相关上市企业进行回应。生产和经营电子烟的上市公司雾芯科技表示，作为电子烟行业的从业者，坚决拥护条例修改。后续，公司将积极落实监管要求，持续加大研发投入，为用户提供高品质产品。

　　市场

　　线下经营正常，店家期待细则落地

　　热情香石榴、C味鲜橙、绿宝石甜瓜……货架上，摆放的电子烟价格为200元至500元不等。记者探访了南京多家电子烟销售门店，发现条例的修改对线下经营影响不大。

　　在玄武区珠江路附近的一家电子烟门店，经营者表示，店里主要的消费群体是年轻人，抖客网，“生意好的时候，一个月营业额有好几万。”他认为，条例的修改会使电子烟经营越来越正规，期待更多细则落地。

　　江北新区百润路附近一家电子烟门店的老板表示，近两年电子烟门店开得到处都是，不少是加盟的。“可以说是五花八门。”在他看来，监管条例的实施可以使行业发展更加有序，对自己的经营也有好处。

　　“备受关注的电子烟监管条例终于落地。”中国人民大学高礼研究院副教授王鹏表示，从目前条例的修改来看，未来电子烟发展会呈现几个特征：首先是更加规范化，毕竟原来电子烟发展是不受限制的，但烟草是特定商店经营的，今后销售会更加规范；其次是更加法治化，对于违规的销售行为会进行综合管理，行业发展更加有序。此外还有行业的洗牌，有利于进行健康有序的竞争，培养更加有竞争力的企业。

　　监管

　　保障消费者权益，监管措施层层加码

　　条例修改前，相关部门对电子烟监管已进行多次规定。今年3月22日，工业和信息化部、国家烟草专卖局研究起草《关于修改〈中华人民共和国烟草专卖法实施条例〉的决定 ( 征求意见稿 ) 》。征求意见稿提出，在《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》附则中增加一条：“电子烟等新型烟草制品参照本条例中关于卷烟的有关规定执行。”此次条例的修改是对意见稿的正式落地，意味着电子烟被正式纳入烟草管理系统。

　　在对未成年人免受电子烟侵害方面，相关政策层层加防。去年11月，国家烟草专卖局、国家市场监督管理总局发布《关于进一步保护未成年人免受电子烟侵害的通报》，敦促电子烟生产、销售企业或个人及时关闭电子烟互联网销售网站或客户端；敦促电商平台及时关闭电子烟店铺，并将电子烟产品及时下架；敦促电子烟生产、销售企业或个人撤回通过互联网发布的电子烟广告。

　　今年6月，国家烟草专卖局、国家市场监管总局发布关于《保护未成年人免受烟侵害“守护成长”专项行动方案》的通知，全面从严监管电子烟经营行为。在新《未成年人保护法》中，对电子烟的管控也再次加码，首次在法律中明确提出禁止向未成年人销售电子烟。

　　目前，关于电子烟的监管细则尚未出台。中国电子商会电子烟协会委员会表示：“关于电子烟监管的通告，非常必要也非常及时，希望新的电子烟国家强制性标准也能够早日出台并发布实施，有效规范电子烟生产经营活动，解决电子烟存在的产品质量安全风险等问题，切实保障消费者的合法权益。”

　　发展

　　监管条例有利于行业长期可持续发展

　　“之前电子烟行业发展规范不够，不少企业把大量的时间和精力放在营销上。”王鹏表示，未来将电子烟纳入到特许经营的范围内，面向大众的无序经营将会减少。他认为，整个电子烟行业真正留下来的企业，会更加注重产品品质。此外，将来电子烟可能会让商家持牌经营，电子烟企业也会更加注重提升智能化的水平，除了生产产品外还会提供些周边服务。

　　盘古智库高级研究员江瀚表示，靴子落地使电子烟行业发展预期从不确定性转为确定性，未来发展的方向更明朗。“监管政策的逐渐落地，有利于整个产业长期可持续发展。”他表示，真正有实力的企业会逐渐找到一条合理的发展路径，行业也会进行更规范的发展。

　　“此次条例的修改首先明确了雾化电子烟的监管主体，由中烟作为监管机构，加强行业监管是主要目的。”天风证券（601162）研报认为，后期将逐步落地对雾化电子烟等新型烟草产品的征税体系论证研究，将与我国传统卷烟类似，为国家财政收入等方面作出正面贡献。后续还需等待具体细则的落地，监管落地将有效推高行业门槛，提升集中度。