近日，记者来到北京市西城区陶然亭街道里仁东街小区，看见几名施工人员正忙着为5号楼外新安装的电梯搭建钢架。

　　工人们告诉记者，这栋6层高的住宅楼建于上世纪80年代，再过一个多月，新加装的5部电梯就将全部完工。小区居民刘阿姨看到施工现场，高兴地说：“我们楼里老年居民占了一大半，过去，住在高层的老人上下楼一直是个难题。现在终于要用上新电梯了，以后可就方便多了！”

　　为提升老旧小区加装电梯的速度，今年，北京市制定了16条具体措施，并提出全年至少开工1000部的目标。近年来，全国各地都在全面推进城镇老旧小区改造。如今，各地取得了哪些新成果，又总结出哪些新经验、新模式呢？本报记者就此进行了采访。

　　重在解决“急难愁盼”

　　住房是民生之要。随着中国城镇化率的提高，城镇百姓不仅需要“安居”，更希望“乐居”。

　　2019年12月，中央经济工作会议明确提出要“加强城市更新和存量住房改造提升，做好城镇老旧小区改造”。2020年7月，国办印发《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》，提出到“十四五”期末，结合各地实际，力争基本完成2000年底前建成的需改造城镇老旧小区改造任务。

　　这十年，是我国城市人居环境大幅改善的十年。全国累计开工改造老旧小区16.3万个，惠及居民超过2800万户。

　　这一重大民生工程和发展工程，首先要解决百姓的“急难愁盼”问题，“哪里不行改哪里、缺什么补什么”。

　　湖南省长沙市望城区白沙洲街道东马佳园小区是一个建成30多年的老小区，公共设施配套不够完善。小区居民李宗普记得，以前小区里连路灯都没有，排水设施也设计得不合理，“一下雨，泥水都漫进楼道里”。

　　2021年，望城区将该小区纳入老旧小区改造计划，拆除违建，全方位规划地下管网、停车空间等。如今，小区里加装了新的路灯，坑坑洼洼的过道变成了平整干净的柏油路，居民楼下还有规划整齐的停车位，从“颜值”到居住的舒适度都得到了全面提升。

　　据了解，2019年以来，望城区已累计申报改造城镇老旧小区118个，涉及改造9900余户，并预计在2023年底前，全面完成155个城镇老旧小区改造，4万余居民将因此受益。

　　位于内蒙古自治区呼和浩特市赛罕区中专路街道的春雨小区，则通过老旧小区改造，解决了空中飞线缆的难题。

　　小区居民表示，以前，春雨小区的用电、入网等线缆，都是架空走线，横在小区楼院上空。“后来各种线越拉越多，纵横交错，没办法，只能把一大捆粗细不一的线扎在一起。抬头一看，简直像‘蜘蛛网’一样，不仅影响环境美观，而且存在安全隐患。”

　　去年，赛罕区改造的82个老旧小区在做土建工程时，都预留了地下管网，部分小区已实现线缆入地，春雨小区正是其中之一。改造后，小区上空从杂乱无章变成了“无线”之美，居民再抬头，只会看到蓝天白云。在强、弱电缆入地的同时，春雨小区还新建起带有充电桩的车棚，避免了居民电动自行车“飞线充电”的问题。

　　赛罕区住房和城乡建设局人居环境发展促进中心主任陈炜表示，2022年，赛罕区还将有75个老旧小区进行改造。“我们已提前与四大运营商、电力部门沟通协商，确保75个待改造老旧小区线缆全部入地，包括强电、弱电以及网络线缆。”

　　“一老一小”是老旧小区改造中重点关注的群体。如何更好满足他们的生活需求？浙江省杭州市拱墅区文晖街道流水西苑社区给出了自己的答案。

　　“我的子女都不在身边，平时只有一个人在家，每天做饭是最犯愁的事儿——自己做麻烦，出门买又怕不卫生。”这是流水西苑居民赵奶奶的烦恼。

　　而住在同一小区的张先生，最惦记的则是作为双职工家庭，他和妻子平时工作都很忙，家中需要有人照顾孩子。

　　但今年，他们的难题都在小区改造后得到了解决。

　　9月底，一个面积超过500平方米的居家养老服务中心在离赵奶奶家只有100多米的地方正式开门营业。在这里，老人们既能买到干净卫生的饭菜，还能参加各种老年集体活动；老年食堂、多功能活动室、日间照料室、心理咨询室、理发室一应俱全。此外，服务中心还搭建了一个智能适老化居家样板间，帮助老年居民更好地体验由城市大脑提供的数字化信息服务。

　　一路之隔，一所以3岁以下幼儿托育服务为主的儿童成长中心也开办起来。走过门口，人们常能听见孩子们欢快的笑声。该成长中心负责人说：“除了日常托育服务，我们还深入社区开设家庭教育讲座和亲子活动，开展一对一咨询和入户指导，满足家庭个性化需求。”

　　“改造老旧小区的民生意义是全方位的。”中国人民大学国家发展与战略研究院高级研究员、城市更新研究中心主任秦虹指出，通过更新提升小区内部及与小区联系的水、暖、气、电、网、路、消防、安防等基础设施，可以极大提高居民的居住质量；通过打造15分钟生活圈，增建文化休闲、体育健身、社区综合服务、医疗卫生、智能感知等配套设施，以及养老、托育、家政保洁、便民市场、邮政快递末端综合服务站等社区专项服务设施，可以更全面地满足居民的物质生活和精神文化需求。这些举措，将助力老旧小区居民迈向更加美好的生活。

　　倾听群众意见建议

　　“老旧小区改造是为我们居民做好事，我们都举双手赞成，但是工程质量如何保障？尤其是深埋在地下的管网，我们看不到，摸不着，以后出现问题，我们要找谁来修缮？”

　　“改造过程中出现噪音、垃圾、路面破损的问题在所难免，我们能够理解，但是这些对我们的生活也确有一定影响，能不能请政府协调建设方加快进度，缩短工期，尽量减少影响？”

　　这些是今年4月20日，湖北省武汉市武昌区中山社区在老旧小区改造过程中，听取的居民意见和建议。这片住宅因建成年代久远，存在道路破损、设施老化、乱停乱放、排污管道不顺畅等一系列问题，抖客网，影响了居民幸福生活指数的提升。2021年，该社区正式纳入老旧小区改造项目，对水、电、雨污分流，安防等多个方面进行改造。

　　老旧小区改造，想以“新”换“心”，就要坐下来仔细倾听群众意见，解决群众问题。而今，“改不改”“改什么”“怎么改”“改后怎么管”等一系列问题，都由居民商量着定，真正实现了从“要我改”到“我要改”、从“政府干”到“一起干”的转变，令老旧小区改造工作事半功倍。

　　听取民意，方式方法有很多。

　　在山东省青岛市李沧区，今年该区老旧小区改造项目采取“提报小区—现场评议—确定项目”模式选取。首先，改造项目均由各街道办事处结合小区情况、居民意见提报。其次，旧城旧村改造指挥部邀请各部门人员、居民代表、第三方专家对提报的小区进行现场查看并打分评审。最后，根据打分高低排名，通过公平公开的评议方式，把老百姓反映最强烈、最急最盼最关注的小区优先纳入到改造计划中。

　　湖北省黄冈市英山县则探索出“共同缔造”模式，从“积极引导，宣传发动”，到“党建引领，党员示范”，再到“一区一策，共治共管”，诸多好做法协同发力，让居民从原来的“局外人”，变成而今的“主人翁”。