8月16日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强在深圳主持召开经济大省政府主要负责人座谈会，分析经济形势，对做好下一步经济工作提出要求。

这次通过现场或视频参会的经济大省政府主要负责人，分别来自广东、江苏、浙江、山东、河南、四川等6个经济大省。会上，李克强总理提出“经济大省要勇挑大梁，发挥稳经济关键支撑作用”，并强调“经济大省之所以有今天的发展成就，根本动力在改革开放”。

会议指出，要发挥中央和地方两个积极性，坚持发展是解决我国一切问题的基础和关键。要求深入实施稳经济一揽子政策，针对新情况合理加大宏观政策力度，推进改革开放，着力稳就业稳物价，保持经济运行在合理区间，扎实保障基本民生。

经济大省为何要“挑大梁”

这并非中央首次要求经济大省“挑大梁”。今年3月，国务院总理李克强在政府工作报告中，就提出了“经济大省要充分发挥优势，增强对全国发展的带动作用”。

7月7日，李克强总理在福建主持召开东南沿海省份政府主要负责人经济形势座谈会时强调，东南沿海5省市（上海、江苏、浙江、福建、广东）“要继续挑起国家发展、稳经济的大梁，发挥保障国家财力的主力作用”。

而7月28日召开的中央政治局会议，也明确提出“经济大省要勇挑大梁，有条件的省份要力争完成经济社会发展预期目标”。

再到李克强总理这次在深圳主持召开经济大省政府主要负责人座谈会，重申“经济大省要勇挑大梁”，在中央层面，已是第四次公开作此要求了。

所谓“经济大省”，是指GDP、财政收入、综合发展实力等均在全国排名靠前的省份。我国经济大省主要集中在长三角、珠三角、环渤海等区域。从2021年GDP总量来看，排在前十位的省份分别是广东、江苏、山东、浙江、河南、四川、湖北、福建、湖南、上海。

在这些经济大省中，广东、江苏、浙江、山东、河南、四川等6个经济大省经济总量占全国的45%，是国家经济发展的“顶梁柱”。其中，广东、江苏、浙江、山东等4个沿海省份在地方对中央财政净上缴中的贡献超过6成，要求这些省份“要完成财政上缴任务”。与此同时，这6个省的市场主体数量占全国4成以上，贡献了40%以上的就业。此外，6省进出口和利用外资都接近全国的6成。

对于这6个经济大省，会议要求落实好稳经济一揽子政策，挖掘自身政策潜力，保市场主体激发活力，保障物流主干道、微循环畅通，稳定产业链供应链。在目前中央财政对地方转移支付已基本下达的情况下，要求各省坚持政府过紧日子，盘活财政存量资金，保持财政收支平衡，加大财力下沉，保障基层“三保”尤其是保基本民生支出、保基层工资发放；要结合实际加大助企纾困力度，帮助他们恢复活力，在吸纳就业上继续当好“主角”，努力稳定本地和外来务工人员就业。

针对经济大省人口多的现实，提出要多想办法促消费，扩大汽车等大宗消费，支持住房刚性和改善性需求。鉴于当前地方专项债余额尚未达到债务限额，要求各地依法盘活债务限额空间，并用好已发行的地方专项债和政策性开发性金融工具，符合条件项目越多的地方得到的资金要越多。同时要加快成熟项目建设，在三季度形成更多实物工作量，带动有效投资和相应消费。

而针对这些省份的进出口和利用外资占比高，李克强总理指出，经济大省之所以有今天的发展成就，根本动力在改革开放。要继续在改革上勇于探索，深化“放管服”改革，更大激发市场活力和社会创造力。他强调，开放是充分利用两个市场两种资源、提高国际竞争力的必由之路。

近段时间以来，多地陆续表态，全力以赴稳增长，扛牢经济大省责任，努力完成经济社会发展预期目标，并拿出一批实招硬招，加大力度稳工业、刺激消费、扩大有效投资。业界普遍认为，经济大省尤其是沿海省份不仅直接贡献了GDP，还因其在产业链的核心位置影响到全国的生产活动，必须要稳住并打通产业链，而且还解决了一大批中西部转移过来的劳动力就业。而且从财政的角度，只有这些地区的经济稳住了，财政才能稳住，才能为中央转移支付提供更多的弹药，实现区域均衡发展。

省会城市的使命与担当

当前，我国经济发展的空间结构正在发生深刻变化，中心城市和城市群正在成为承载发展要素的主要空间形式。提高中心城市和城市群综合承载能力，培育高质量动力源和发展极，是区域经济提升的战略选择与必由之路。

因此，不仅经济大省被中央要求“挑大梁”，省会城市也被不少省份寄予了更大期待，纷纷推行“强省会”战略，提升省会城市“首位度”，更大程度发挥中心城市的引领带动作用。

比如山东提出，省会济南到2025年，高质量发展核心指标走在全省首位、全国前列，在山东半岛城市群和黄河流域的核心引擎功能显著增强，在省会经济圈的辐射度、山东半岛城市群的中心度、黄河流域的影响度、国家区域发展大局的参与度显著提升。

在中部地区，湖南提出，到2026年，长沙市地区生产总值达到2万亿元左右，高质量发展主要指标在全国省会城市中位居前列；到2035年，经济发展、科技创新、城市治理、生态建设、民生共享等现代化体系更加完善，成为具有国际影响力的现代化城市。江西则提出，省会南昌到2025年，地区生产总值占全省比重提升到25%左右，在全国省会城市排名提升至第12位；到2030年，比重进一步提升到28%左右、排名再前进2位以上。

在西部地区，甘肃提出，未来5年将实施强科技、强工业、强省会、强县域“四强”行动，以重点地区和关键领域为突破口，推动综合实力和发展质量整体跃升。甘肃将发展壮大兰州和兰州新区作为加快全省发展的战略抓手，依托区位、交通、产业、科教和人才等优势，建设要素聚集中心、科技创新中心、产业发展中心、物流输转中心、区域消费中心等，不断增强在全省整体发展中的集聚和辐射带动作用。

而云南则提出，充分发挥昆明在全省政治、经济、科技、文化、金融、创新中心的核心作用，做大做强昆明省会城市，努力把昆明建设成为面向南亚东南亚区域性国际经济贸易中心、科技创新中心、金融服务中心和人文交流中心。此外，广西提出，大力实施强首府战略，打造区域性先进制造业基地和区域性现代服务业中心，着力提升南宁在中国—东盟开放合作中的战略地位。