作为一种新型生产要素，数据正成为推动经济高质量发展的新引擎。《中共中央 国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》近日发布。如何推动数据流通并入市交易，让海量信息变成真金白银？广东省佛山市顺德区在数据要素市场化配置改革领域作出了有益探索。近日，记者走进广东顺德就此进行了采访侦查。

　　

　　数字经济已成为继农业经济、工业经济之后的重要经济形态，数据要素则是数字经济深化发展的核心引擎。2020年，《中共中央 国务院关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》把数据作为一项生产要素，与劳动、资本、土地、知识、技术、管理并列，并提出要加快培育发展数据要素市场。今年6月份，中央全面深化改革委员会第二十六次会议指出，积极探索推进数据要素市场化，加快构建以数据为关键要素的数字经济；促进数据高效流通使用、赋能实体经济。

　　

　　数据作为一种新型生产要素，被称为“信息时代的石油”，已成为重要的基础性、战略性资源。今年8月份，广东顺德率先开展数据要素市场化配置全流程合规与监管规则体系探索，首批公共数据资产以市场化交易方式销售给企业，让“数据流”真正变成“价值流”，实现了数据要素流通从制度设计到落地实施的突破。

　　

　　让数据流动起来

　　

　　数据作为数字经济的“血液”，只有加快流动才能产生价值，从而催生新业态、新模式和新优势。近年来，随着我国数字经济的蓬勃发展，各类数据资产需求量与日俱增。

　　

　　让数据流动起来创造更大价值，顺德走在了前沿。今年8月份，广东省政务服务数据管理局颁发了广东省首批《公共数据资产登记证书》，公共数据运营商顺科智汇与顺德区多家银行、保险机构完成签约，公共数据产品首次在广东“入市”。首批“入市”的公共数据产品涵盖了乡村振兴、产业发展、高科技、工程、安全生产、气象六大场景，包括支农客流宝、产融数通宝、高科数察宝、招采数谱保、应急数察典和气象综数通共六项产品。

　　

　　农业银行顺德分行机构部副总经理邓凤娟以“支农客流宝”为例说，“该产品整合了公共资源交易等各部门数据，能有针对性地为目标客户量身定制融资方案，既有利于提升银行风险控制能力，也可以提高客户办贷成功率，助力顺德乡村振兴和地区发展”。

　　

　　通过数据产品扫清金融机构和融资企业间信息不对称的障碍，有效缓解了企业融资难、融资贵问题，有助于解决金融机构对中小微企业“不敢贷、不愿贷、不能贷”问题，也为保险机构在投保获客、承保企业风险分级分类管理、保险产品设计方面提供了数据支撑。

　　

　　“银行在贷前和贷中监管都需要大量数据支撑。例如，在放贷前对客户进行尽职侦查时，银行希望获知相关数据，从而更好地进行产品设计和客户筛选。”由于长期与中小微企业及银行打交道，广东德信行信用管理有限公司副总经理禇仁飞深刻感受到这一市场需求。

　　

　　作为数据经纪人，广东美云智数科技有限公司、广东德信行信用管理有限公司与数据需求方广东联塑科技实业有限公司等10家企业签订了公共数据需求服务协议，数据产品所有方佛山市顺科智汇科技有限公司与数据需求方中国农业银行顺德分行等6家金融机构签订了顺德区公共数据产品服务合同，在公共数据支持企业融资等方面先行先试。

　　

　　事实上，今年年初，顺德就已积极运用开放信用数据，加大对中小企业融资支持力度，合计支持企业户数428户，发放贷款1451笔，投放金额超14亿元。

　　

　　“在推进数据要素入市过程中，我们走访了全区多家银行、保险等金融行业企业和制造业企业，了解到开放信用数据仍难以满足市场最真实的迫切需求。”顺德区政务服务数据管理局局长何海洋告诉记者。

　　

　　“有的保险公司提出需要气象局区域性多年自然灾害数据分析报告，这部分数据有利于其分析研判自然灾害黑点，为制定企财险承保政策提供依据；有的银行对区里重点招商项目、建设工程等数据提出需求，这些数据有助于银行把‘金融活水’精准滴灌到企业；有些企业为缓解用工难问题，需要人力资源大数据……总体来看，企业对各类公共数据的需求强烈，但又无从获取。”何海洋说。面对新领域、新问题，掌握各类公共数据的政府部门无论从本身职能定位，还是从安全角度考虑，推动数据流通的动力不足，大量数据只能“躺在机房睡大觉”。

　　

　　在顺德区政务服务数据管理局副局长海玉宝看来，数据要素赋能经济发展是大势所趋，提升数据服务能力是打造一流营商环境的必然要求。现代化企业需要的政务服务内涵更广，要想打造产业引领型营商环境，就要加强数据流通服务，为数字经济“造血”。

　　

　　如何让海量数据从静态资产向动态资源转变，为实体经济发展提供新动能？“要推动公共数据加快破茧而出，政府部门必须主动担当作为，调动干部积极性，避其短板、锻其长板，率先在僵局中撕出一道口子。”何海洋说，顺德围绕数据要素市场化全流程配置目标，结合产业发展现实需要，对全区公共数据进行了全面梳理，累计梳理数据32亿条，涵盖183个系统清单和超4000个数据目录清单，有效盘活了全区数据“家底”。

　　

　　“顺德的实践，有望对未来公共数据领域的市场化配置探索起到指导示范作用，赋能制造业转型升级。”佛山市副市长黄少文表示，佛山将推进各区公共数据流通交易试点工作，争取为数据要素市场化配置改革提供更多经验。

　　

　　多管齐下解难题

　　

　　数字经济发展离不开数据支撑，但要推动数据在市场上流通仍有诸多难题待解——数据权属归谁所有？数据如何定价？数据利益如何分配？数据信息安全如何保护？

　　

　　今年以来，顺德加大数据要素市场化配置改革力度，梳理出互信、确权、定价、安全和监管五个方面的难点，并结合市场需求逐个攻克，打通公共数据运转流通各个环节。

　　

　　“互信难”是此次顺德推进数据要素市场化配置全流程改革的首要关卡。数据市场发展涉及数据所有权和使用权确权、敏感信息和隐私保护等数据安全问题，也包括复杂的利益分配问题。虽然企业获取数据的需求普遍比较强烈，但对于开放数据也存在各种担心和疑虑。

　　

　　为此，顺德探索出了一条“政府主导规则，各方形成合力，共同从数据中获益”的新路子。“我们授权国资企业顺科智汇作为公共数据运营服务商，助力解决数据可靠问题；遴选行业内具有丰富数据应用经验的广东德信行信用管理有限公司、广东美云智数科技有限公司两家企业作为数据经纪人，撮合数据供需双方，从而更好解决数据交易互信问题，达成数据交易流通。”何海洋说。

　　

　　“确权难”也是顺德探索数据要素市场化配置全流程改革的必解之题。顺德通过明确数据资源持有权、数据加工使用权、数据产品经营权，确定了将原始数据进行模型化处理生成产品的确权思路，用加工完成的产品向省政数部门申请数据产品资产登记，同时确保产品在特定场景、特定企业、特定范围使用，破解了数据产品“确权难”问题。

　　

原标题：【打通数据流通“任督二脉”】 内容摘要：作为一种新型生产要素，数据正成为推动经济高质量发展的新引擎。《中共中央 国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》近日发布。如何推动数据流通并入市交易，让海 ... 文章网址：https://www.doukela.com/jc/188752.html； 免责声明：抖客网转载此文目的在于传递更多信息，不代表本网的观点和立场。文章内容仅供参考，不构成投资建议。如果您发现网站上有侵犯您的知识产权的作品，请与我们取得联系，我们会及时修改或删除。