充足的产业空间，让优质项目有地可落，是保障工业高质量发展的基本前提。而这，恰恰是深圳制造业最紧缺的。怎样才能让城市产业空间从存量变增量？如何让不同领域的制造企业高高兴兴地“拎机入驻”？“摩天工厂”“空中厂房”行得通吗？

　　为破解产业空间不足难题，推进工业高质量发展，深圳瞄准了“工业上楼”这一创新举措。2022年，深圳明确提出坚持制造业立市之本、开创工业立市新格局，规划建设20大先进制造业园区，全力实施“工业上楼”厂房空间建设计划。按照计划，深圳将以每年建设不少于2000万平方米、连续实施5年的进度，向企业提供高品质、低成本、定制化产业空间。

　　今年是深圳实施“工业上楼”计划的第一年。当地“工业上楼”采取了怎样的创新模式？各项目进展如何？“工业上楼”是否为企业带来了切实利好？

　　向上发展是破题之举

　　2022年，深圳市规上工业总产值45500.27亿元，全部工业增加值11357.09亿元，成为国内规上工业总产值、全部工业增加值“双第一”城市。与之不相适应的是，深圳土地面积不足2000平方公里，约一半土地处于生态控制线内，人均土地占有面积远低于全国人均水平。在可建设用地方面，深圳城市建设用地规模2017年就达900多平方公里，剩余可建设用地寥寥无几。

　　为此，《深圳市工业区块线管理办法》于2018年8月正式实施，划定270平方公里工业区块线，以刚性措施严守产业空间底线。2022年6月，深圳发布《关于发展壮大战略性新兴产业集群和培育发展未来产业的意见》(简称“20+8”产业集群)、《关于进一步促进深圳工业经济稳增长提质量的若干措施》(简称工业“30条”)等政策，并出台《深圳市20大先进制造业园区空间布局规划》，提出以高质量产业空间保障先进制造业发展。

　　2022年年底，深圳更进一步，推出“工业上楼”行动计划，全力推进“20+8”产业集群落地生根，夯实深圳制造业“底盘”。2023年2月7日，《深圳市“工业上楼”项目审批实施方案的通知》正式印发，明确实施“工业上楼”行动计划的工作部署，全方位、多维度、系统性持续推进。

　　所谓“工业上楼”，是指在高层大厦中开展企业生产、办公、研发、设计等的新型工业楼宇模式，具备相近行业高通用性、高集约性特点，将传统扁平式厂房汇聚到高楼层的垂直化空间形态，也被称为“摩天工厂”“空中厂房”。上楼对象多为轻型生产、环保型、低能耗类型的高端制造业。

　　以深圳龙岗区为例，作为深圳制造业大区，龙岗面临着“厂房量多，但真正符合企业需求的厂房不够”的矛盾。“区内建成时间大于15年的厂房占78%，已无法满足如今的制造企业需求；虽然土地资源相对较多，但部分中小规模制造企业难以找到高质量、低成本产业空间。对此，‘工业上楼’推动工业企业‘向上发展’成为解题之举。”深圳龙岗区规划国土发展研究中心规划设计所所长吕凯表示，深圳正在大力推进“20+8”产业发展，对园区厂房、配套、物流、交通等提出了更高要求，希望通过“工业上楼”高标准建设厂房，拓展产业空间，把产业引进来、留下来。

　　项目成果迅速显现。3月6日，2023年深圳首个“工业上楼”新项目——宝安燕罗智能网联汽车产业园开工，建成后将提供优质产业空间36万平方米，打造以高端制造为核心，集生态休闲、优质服务、品质生活于一体的“产城融合”智能网联汽车产业园。3月10日，深圳首个平方公里级“工改工”城市更新项目——新桥东先进制造产业园一期A项目提前封顶，将规划建设183万平方米工业厂房，瞄准500亿元投资、500万平方米优质产业空间、实现500亿元GDP的“3个500”目标。4月8日，深圳首个专精特新“小巨人”专业园区项目——深圳宝龙专精特新产业园首期工程主体结构封顶，并实现产线提前布置，让企业快速搬迁、“拎机投产”。该园区将围绕深圳“20+8”产业集群，集聚专精特新企业，促进产业集聚发展，赋能产业转型升级。

　　目前，深圳已规划“工业上楼”项目共72个，用地面积达854.8万平方米，其中有50个项目位于20大先进制造业园区。

　　创新建造模式破解痛点

　　过去，工业企业普遍上楼意愿不强，背后有三大痛点：一是普通厂房高楼层的层高与承重难以满足生产需求；二是重型设备不易上楼；三是传统货梯运输效率低、管理无序，影响企业生产。目前，国内对“工业上楼”尚无统一定义，在探索与实践中，缺少标准化与规范化措施。该如何破解难题？深圳各工业上楼项目正通过多种建造模式，试图寻求上楼最优解。

　　走进位于南山区的南山红花岭智造产业园展厅，醒目的沙盘展示了项目创新设计的“上楼”模式。“我们采用‘环形坡道+高架道路’模式，一方面将货运交通引入第2层、第5层及第9层平台，实现多首层厂房；另一方面在厂房每个单元配备3台独立货梯，为企业提供便利。”深圳深汇通投资控股有限公司园区运营部经理许斯杰告诉记者，这两种方式能高效解决工业上楼设备不易上楼、高层厂房货运效率低等问题，有力提升土地价值。他们还将楼栋的层高设计为首层8米，2层至9层6米，10层以上4.5米，以适应各类企业。

　　位于宝安区的新桥东先进制造产业园，项目建设如火如荼。“我们的一期A项目以低成本、快速建造为基础，创新设计了立体工厂和产研综合体两种新型‘工业上楼’建筑，通过打造高楼层、大荷载的高品质厂房，配备智能化的运营管理系统，有力提升了人流、物流的运行效率。”中建八局南方建设有限公司芯桥智城芯智坊项目负责人吴瑞东告诉记者。

　　“为进一步满足企业物流需求，我们在新桥东先进制造产业园中探索采用了一系列新技术，优化上楼企业进出货效率，并计划通过使用智能搬运机器人、智能电梯控制系统等，打破传统园区货梯无序管理状态，助力企业提升生产运营效率。”深圳市宝安实业集团有限公司副总经理杨伟贤说。

　　“工业上楼”的厂房作为一种新型工业建筑，该如何从建造端开展优化？中建八局深圳城市建设有限公司与罗湖区住房和建设局携手推出了国内首个“工业上楼”专项技术包。“技术包首次构建‘堆叠式空中工厂’，可实现30米以上跨度，同时满足重型设备上楼、功能灵活可调等生产需求。”中建八局深圳城市建设有限公司项目指挥长宫华路告诉记者，这一专项技术包可解决实施过程中的空间、荷载、工艺、成本等关键问题，还可为国内同类项目提供更加优质的全方位标准化技术服务，推动工业用地增量提质、存量提效。

　　在宝安燕罗智能网联汽车产业园中，项目管理团队便借鉴“工业上楼”厂房建造技术包，成功探索实践出一系列新型智慧建造关键技术。“我们创新性地在首层设置了集中智能共享仓储，并预留升级改造为全自动无人化智能仓库的条件，可形成‘多首层’厂房叠合的工业上楼模式，大大提高了企业入驻率。”中建八局南方建设有限公司燕罗智能网联汽车产业园项目负责人林煜桂说。

　　量体裁衣满足个性化需求

　　不同工业企业对厂房的要求不尽相同，该如何切实满足企业生产经营需求？