“马斯克”“中国监管”“萨尔瓦多”大抵是影响2021年加密货币走势最主要的关键词，在不同时间段不同程度地影响着加密货币的发展格局。

　　2021年加密货币经历了诞生以来最为惊心的大起大落：价格上，比特币从2021年初的28000美元达到69000美元创造历史新高。这期间，马斯克的言行对加密货币价格波动产生着重要影响；萨尔瓦多宣布比特币为法定货币，成为“法币化”的实验田；Coinbase在纳斯达克上市、多个比特币期货ETF上市等也成为行业愈发规范化与主流化的印证；从全球政策来看，5月以来，中国彻底清退加密货币交易平台与“挖矿”等行动，推进了加密行业的“空间大转移”，美国、韩国等主要加密货币阵地，监管也愈发严格，谋求合规成为2021年加密货币厂商的主要课题之一。

　　加密货币“挖矿”：从世界占比第一到清零

　　2021年成为中国加密货币行业最重要的转折点，监管部门连续发文打击虚拟货币，为加密行业彻底退出中国吹响号角。

　　2021年5月18日，中国互联网金融协会、中国银行业协会、中国支付清算协会等三协会就防范虚拟货币交易炒作联合发布通告，确保进一步贯彻落实中国人民银行等五部门此前发布的《关于防范比特币风险的通知》《关于防范代币发行融资风险的通告》等要求，三协会通告强调，虚拟货币价格暴涨暴跌，严重侵害人民群众财产安全，扰乱经济金融正常秩序，正式拉开了全方位打击虚拟货币的序幕。

　　5月21日，国务院金融稳定发展委员会提出“打击比特币挖矿和交易行为”；7月30日，中国人民银行下半年工作会议提出，要求严厉打击虚拟货币非法活动，对加密行业无序扩张进行打击。

　　9月24日，中国人民银行等十部门发布《关于进一步防范和处置虚拟货币交易炒作风险的通知》，强调虚拟货币交易炒作活动抬头，扰乱经济金融秩序，滋生赌博、非法集资、诈骗、传销、洗钱等违法犯罪活动，严重危害人民群众财产安全。该《通知》中明确了虚拟货币相关业务活动属于非法金融活动，不具有与法定货币等同的法律地位、境外虚拟货币交易所通过互联网向我国境内居民提供服务同样属于非法金融活动等规定。

　　同日，国家发改委等11部门再出台《关于整治虚拟货币“挖矿”活动的通知》，要求全面梳理排查虚拟货币“挖矿”项目、严禁新增项目投资建设、加快存量项目有序退出。

　　“924”发文为各省市加大力度彻底清理虚拟货币“挖矿”与交易活动提出了完善的处理办法与行动纲领。

　　此后，11月10日国家发展改革委还组织召开虚拟货币“挖矿”治理专题视频会议强调，各省区市要坚决贯彻落实好虚拟货币“挖矿”整治工作的有关部署，对本地区虚拟货币“挖矿”活动进行清理整治，严查严处国有单位机房涉及的“挖矿”活动。

　　在2021年之前，国家监管层对虚拟货币的监管，主要有2013年12月中国人民银行、工业和信息化部、中国银行业监督管理委员会、中国证券监督管理委员会、中国保险监督管理委员会等五部委发布的《关于防范比特币风险的通知》，以及2017年中国人民银行、中央网信办、工业和信息化部、工商总局、银监会、证监会、保监会等七部委联合发布《关于防范代币发行融资风险的通告》重申《通知》规定。

　　2021年打击虚拟货币力度之大、速度之快，可谓我国历史之最。

　　在多个条文政策的严打下，各省市迅速反应，内蒙古、四川、江苏、海南、云南、贵州与河北等地先后发文打击虚拟货币交易与“挖矿”活动。截至今年10月份，我国虚拟货币“挖矿”矿场已经基本清零。我国“挖矿”算力从全球占比第一到清零，只用了不足两个月。

　　国家信息中心中经网管理中心副主任、《链改：区块链中国思维》作者朱幼平向记者表示：“自2017年央行会同七部委发布了‘94禁令’后，2021年进一步加大了加密货币领域的监管力度。除之前发币项目、交易平台及为这些项目提供代理业务被禁止外，2021年严监管组合又有进一步新的变化，如：一是以前灰色地带的比特币等挖矿被明确禁止；二是境外加密货币交易平台（含OTC、钱包等）不再允许为境内公民提供服务；三是各金融机构不允许提供加密货币支付结算等服务；四是不允许为海外加密货币项目提供技术、宣传等服务等。

　　“此外，除公民在自担风险仍有持币和转让自由外（实际上公民已无法正常途径持币炒币，持币炒币不仅有行情风险，还有维权风险），我国在加密货币领域实行了‘全链条’严监管措施。”朱幼平进一步表示。

　　截至2021年年底，虚拟货币交易平台、虚拟货币“挖矿”企业、虚拟货币衍生品金融企业以及虚拟货币相关媒体几乎彻底退出中国历史舞台。第九城市、比特矿业等转型虚拟货币“挖矿”的上市企业，也彻底转移国外，中国基本退出世界加密行业发展。

　　朱幼平认为：“2022年加密货币严监管政策组合不会放松，只会常态化。我国在区块链和加密货币领域采用的是‘扬链禁币、守正创新’政策。加密货币‘全链条’严监管并不意味着区块链行业不发展。实际上，随着元宇宙、Web3、DAO等新概念落地，我们提倡的链改，即区块链赋能实体经济，仍然是宏大叙事具有海量发展空间。”

　　从受保护资产到“挖矿”合同无效

　　在司法层面，2021年对虚拟货币相关案例的判决也有了较大的转变。

　　2021年12月，北京朝阳区法院、东城区法院先后宣判比特币挖矿合同无效，抖客网，甚至加密货币相关电信诈骗都难被立案。多个虚拟货币相关涉嫌违反犯罪事件也成为行业焦点，如星际联盟涉传销被批捕等事件对行业影响颇深。

　　此外，“同案不同判”案例增多。今年以来，不同的地域、不同的年份判决的案例出现了较大差异的结果。

　　北京德恒律师事务所顾问、律师刘扬向记者分析：“整体来看，从顶层设计角度来讲，监管政策不断趋严。2021年央行等多个部门密集吹风，加强虚拟数字货币严管，无不透露着国家打击虚拟数字货币交易炒作、防范系统金融风险、维护金融安全稳定的决心。”

　　刘扬介绍：“我国各地法院对于虚拟货币在民事案件中，不予以支持保护的案例越来越多，刑事案件也是加大了打击力度。”

　　“从司法实践角度来讲，打击效能显著。最高检、最高法、公安部相继发布涉及虚拟数字货币的典型案例，相关部门负责人在不同场合多次强调，利用虚拟货币等途径洗钱问题突出，关联黑灰产业帮助信息网络犯罪活动等相关犯罪大幅上升。基层一线单位更是接连破获了plustoken等一系列有影响的重特大涉币案件，同时对涉币案件的研判手段和调查手段日趋丰富，确保打击手段始终领先犯罪手段。”刘扬进一步分析道。