《2022年上海市扩大有效投资稳定经济发展的若干政策措施》印发，其中提出，发展壮大新兴产业能级。用好新时期上海市集成电路产业、软件产业支持政策，实施集成电路、人工智能相关信贷专项优惠政策。鼓励市场化融资担保机构为集成电路装备材料企业提供融资担保服务，对符合条件的担保费给予一定补贴。深入推进新能源汽车产业发展实施计划，落实燃料电池汽车产业发展若干政策，推动全市加氢站规划建设，强化“终端带动”，持续推进新能源汽车产业发展。发挥好技改专项资金、创业投资引导基金的撬动引导作用，推进先进制造业高质量发展。加快实施“旅游高峰工程”，建设完善一批旅游度假区。

　　上海市人民政府办公厅关于转发市发展改革委制订的《2022年上海市扩大有效投资稳定经济发展的若干政策措施》的通知

沪府办〔2022〕4号

上海市人民政府办公厅关于转发市发展改革委制订的《2022年上海市扩大有效投资稳定经济发展的若干政策措施》的通知

　　各区人民政府，市政府有关委、办、局：

　　市发展改革委制订的《2022年上海市扩大有效投资稳定经济发展的若干政策措施》已经市政府同意，现转发给你们，请认真按照执行。

　　上海市人民政府办公厅

　　2022年1月11日

2022年上海市扩大有效投资稳定经济发展的若干政策措施

　　为深入贯彻落实中央经济工作会议和市委经济工作会议精神，积极扩大有效投资，营造更好投资环境，为稳定经济发展基本盘提供有力支撑，提出以下若干政策措施。

　　一、加快重大项目建设

　　(一)全力落实重大项目年度投资目标。预先安排2022年上海市重大建设项目投资初步计划，计划完成投资2000亿元以上。按月细化投资计划，狠抓工程进度，以月保季，以季保年，充分发挥重大项目对扩大有效投资的支撑和牵引作用。

　　(二)加快在建项目建设进度。依托重大项目推进工作专班，建立健全“精准对接”服务机制，形成以项目为中心的工作链，及时协调项目建设过程中的难点和堵点问题。预先做好节后复工计划，优化施工组织，保持施工强度，形成更多实物工作量。

　　(三)加大计划新开工项目协调力度。优化特定政府投资项目审批程序，对于列入“十四五”相关发展规划、专项规划和区域规划范围的政府投资项目，可以不再审批项目建议书；对改扩建项目和建设内容单一、投资规模小、技术方案简单的项目，可以合并编制、审批项目建议书、可行性研究报告和初步设计。房建领域全面实施可行性研究和初步设计合并审批改革，城市基础设施领域部分节点工程继续试点开展审批程序由三阶段(项目建议书、可行性研究报告、初步设计)优化为两阶段改革。市政线性工程建设项目根据项目实际，在总体方案稳定的基础上，可以采取分期(段)供地、分期(段)核发规划土地许可，推动重大项目及早开工建设。

　　(四)适度超前开展基础设施投资。交通基础设施领域，长三角共建辐射全球的航运枢纽，加快推进上海洋山深水港小洋山北作业区开发、大芦线东延伸、浦东国际机场四期扩建工程。环境基础设施领域，全面提升生态环境质量和防御能力，积极推进黄浦江中上游堤防防洪能力提升工程、浦南东片南排海通道骨干河道整治工程、中心城区三大片区污水厂升级扩容和跨区域输送管网建设，以及完善生活垃圾分类处置体系。新型基础设施领域，围绕新网络、新设施、新平台、新终端，加快拓展5G应用，布局工业互联网集群。

　　(五)加大重点项目储备。加强重大项目谋划论证，深化重大项目专项规划、建设方案等研究。依托“十四五”重点项目库、地方政府专项债项目储备库、基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)项目储备库，不断提高项目储备质量，动态调整更新，有序滚动实施。市级建设财力安排专项研究经费，做深、做细、做实重大项目前期工程。

　　二、强化项目资金要素保障

　　(六)加强政府财力资金保障。统筹调度市、区两级政府预算，保障政府投资项目建设资金。提前下达2022年市级建设财力、土地出让金、公交专项扶持基金、城市基础设施配套费等各项政府性专项资金投资计划，其中市级建设财力1月底前下达2022年市级建设财力第一批次计划，上半年提前下达全部在建项目市级建设财力投资计划。

　　(七)加快政府专项债券发行和使用。确保一季度完成财政部提前下达的2022年地方政府专项债券发行工作，并按照进度及时拨付至项目单位；争取上半年完成全部地方政府专项债券发行工作。加强已发行项目监测调度，加快项目建设和资金使用进度。

　　(八)加大投资政策精准供给。切实加强政府投资牵引作用，积极吸引全社会投资。加快发挥“十四五”重点基础设施市对区支持政策、新城土地出让收入支持政策和上海基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)20条的政策成效，推动轨道交通建设运营和投融资政策体系、“十四五”保基本养老机构支持政策落地；出台实施“十四五”湿垃圾资源化利用设施建设补贴政策、重点绿化项目建设支持政策、初期雨水调蓄工程建设支持政策。推进保障性租赁住房的REITs试点工作。

　　(九)加强资源性要素指标统筹平衡。全力支持建设项目资源要素供给保障，加强市重大工程涉及土地、水面积、绿地、林地、工程渣土消纳和征收安置房源等六项资源性要素指标统筹调配。通过提高项目前期工作深度、简化手续、优化流程、限时办理等方式，建立资源性指标统筹使用新机制。

　　三、激发社会投资动能

　　(十)全面推动城市数字化转型。支持政策性银行、开发性金融机构以及商业银行建立规模1000亿元以上的“新基建”优惠利率信贷专项，推进实施新型基础设施建设项目贴息政策，并适度延长政策执行期限，引导社会资本加大“新基建”投入力度。加快在未来医院、智能工厂、智能交通领域布局实施一批新型基础设施重大示范项目，加紧研究布局未来虚拟世界与现实社会交互平台。统筹用好全市工业和信息化用能指标，加强绿色数据中心指标保障。

　　(十一)发展壮大新兴产业能级。用好新时期上海市集成电路产业、软件产业支持政策，实施集成电路、人工智能相关信贷专项优惠政策。鼓励市场化融资担保机构为集成电路装备材料企业提供融资担保服务，对符合条件的担保费给予一定补贴。深入推进新能源汽车产业发展实施计划，落实燃料电池汽车产业发展若干政策，推动全市加氢站规划建设，强化“终端带动”，持续推进新能源汽车产业发展。发挥好技改专项资金、创业投资引导基金的撬动引导作用，推进先进制造业高质量发展。加快实施“旅游高峰工程”，建设完善一批旅游度假区。落实国家完善能源消费强度和总量双控制度方案，对于由党中央、国务院批准建设且在“十四五”投产达产的有关国家重大项目，争取在能耗双控考核中对相应项目能耗量实行减免，新增可再生能源和原料用能不纳入能耗消费总量控制。