证监会4月26日发布了《关于加快推进公募基金行业高质量发展的意见》（以下简称《意见》）。《意见》分为4个方面，提出了16项事关公募基金行业长远发展和高质量发展的详细举措。其中，在打造行业良好发展生态方面，《意见》提出，厚植行业文化理念，着力提高投资者获得感，不断强化行业合力，提高中长期资金占比，积极践行社会责任。

　　分析人士认为，《意见》的发布，必将进一步推动公募基金行业高质量发展迈入新征程，促使公募基金积极融入新发展格局，继续服务实体经济，服务资本市场深化改革，充分发挥普惠金融作用，为投资者创造更多价值，承载机构投资者的历史担当和使命。

　　厚植公募基金行业文化理念

　　伴随着基金行业的快速发展，基金行业文化建设成为一个重要的课题。2019年11月，中国证券投资基金业协会发布了《公募基金行业文化建设倡议书》，倡议公募基金行业应勇于承担新使命、践行新要求，勇于自我革命，不断提升企业自治、行业自律水准，以“合规、诚信、专业、稳健”为中心，打造坚不可摧的信义义务行业文化。

　　本次《意见》再次对厚植公募基金行业文化理念作出部署。《意见》提出，持续深入开展“合规、诚信、专业、稳健”的行业文化建设工作，加强从业人员职业操守和道德规范培训力度，增强基金从业人员职业认同感、使命感和荣誉感，摒弃急功近利、拜金主义等不良文化现象。推动基金管理人加强品牌建设与声誉管理，坚持讲情怀、守专业、正理念，恪尽职守、谨慎勤勉，切实摒弃短期导向、规模情结、排名喜好，坚决纠正基金经理明星化、产品营销娱乐化、基民投资粉丝化等不良风气。督促基金管理人全面加强廉洁从业管理，以组织领导、内部控制、财务管理、激励约束为抓手，切实做好投资研究、佣金分配、销售宣传等重点环节的廉洁风险防控工作。

　　业内人士认为，建设良好的证券基金行业文化，是防范金融风险的有力抓手，是行业行稳致远的基础，也是服务实体经济的内在要求，更是深化资本市场改革的重要保证，对传承和发扬行业精神、积累和凝聚行业价值、引导和引领行业高质量发展具有重要意义。

　　提高公募基金投资者获得感

　　当前，我国公募基金投资者越来越多。数据显示，截至2022年3月底，公募基金投资者人数达5.41亿人。作为专业的机构投资者，公募基金行业需要努力改善“基金赚钱基民不赚钱”的现象，真正承担起普惠金融的责任和使命。

　　《意见》明确提出，要着力提高投资者获得感。基金管理人与基金销售机构应当牢固树立以投资者利益为核心的营销理念，强化投资者适当性管理，抖客网，践行“逆向销售”，积极拓展持续营销，创新投资者陪伴方式，加大投资者保护力度。有序发展基金投顾业务，逐步扭转“重投轻顾”展业倾向，提升投资者“精准画像”能力，着力发挥顾问引导作用。

　　分析人士认为，关于基金销售的价值导向，之前修订的公募基金销售机构监督管理办法中其实已经有所体现，后续可能政策会持续强化。《意见》再次提及发展公募投顾业务，意味着基金公司要把握好从传统资管行业向更大的财富管理业务发展的时代潮流。

　　在基金投资交易中，基金托管人角色十分重要。本次《意见》明确，压实基金托管人共同受托责任，强化基金财产保管、估值核算、投资运作监督等履职担当，着力扭转“重承揽、轻履职”、低费率低质量无序竞争等现象，推动基金托管人实现运营能力与监督履职同提升。督导基金托管人严控产品准入，严防运营风险。支持资本充足、运作稳健、能力突出的基金托管人开展公募基金运营外包等服务业务，研究推进基金托管人通过组织架构创新实现托管业务的集中化、专业化运营，鼓励基金托管人基于自身风险定价能力为托管基金提供流动性便利等增值服务。

　　市场人士认为，《意见》对托管人提供了新业务的机会，同时也对托管人的职责提出了更高的要求。《意见》明确“支持资本充足、运作稳健、能力突出的基金托管人开展公募基金运营外包等服务业务”，这对于公募基金运营外包服务实为“破冰”之举。

　　提高中长期资金占比

　　提高中长期资金占比成为近期市场关注的议题。在提高中长期资金占比方面，《意见》指出，做好个人养老金投资公募基金政策落地工作，积极参与各类养老金投资运营管理政策设计，推动配合有关部门出台养老金市场化、长期化投资政策，持续推动保险、理财、信托等各类资管机构通过直接投资、委托投资、公募基金等形式提高权益投资实际占比，并实施长周期考核。推动基金管理人加大人力、资本、研究等资源投入，加强多资产配置和投研能力建设，切实提高中长期资金服务水平。

　　中长期资金入市和专业机构投资者占比的提升，对资本市场意义重大。伴随着专业机构投资者占比持续提升和中长期资金稳定持续流入，资本市场将出现更加稳定的长期资金来源，这将有利于减少股票市场的波动，提高对投资者的吸引力，也更有利于我国A股市场更好践行理性投资、长期投资和价值投资理念。

　　有公募投研人士表示，专业机构投资者的稳步发展，不仅有助于提升市场定价有效性、优化资源配置，也有利于降低市场波动、应对金融风险、挖掘市场价值。

　　我国基金业在社会责任投资方面也在不断探索。据基金业协会统计，截至2021年三季度末，绿色、可持续、ESG（环境、社会、公司治理）等方向的公私募基金数量接近1000只，规模合计7900多亿元。

　　本次《意见》提出，要推动公募基金行业成为心系“国之大者”的践行者，在服务国家战略、推动创新驱动发展和经济转型升级、促进共同富裕等方面发挥更大功能效用。督促行业履行环境、社会和公司治理责任，实现经济效益和社会效益相统一。积极发挥公募基金专业买方作用，促进全面实行股票发行注册制改革平稳落地，支持北交所改革发展。推动公募基金等专业机构投资者积极参与上市公司治理，助力上市公司高质量发展。引导行业总结ESG投资规律，大力发展绿色金融，积极践行责任投资理念，改善投资活动环境绩效，服务绿色经济发展。充分发挥行业人才、资金、专业等优势，加大参与社会公益事业力度。