经济观察报 记者 蔡越坤 “目前已经注销了十几家公司的营业执照。”5月12日，一位北方地区融资中介的业务人员吴先生向记者直言，注销是防止关联的融资中介业务被查。此前，这家中介注册了几十家公司，主要为了其与城投机构开展业务时走账便利。

变化始自今年4月底，江苏省淮安市清江浦区等陆续展开国有平台企业融资中介领域违规获利追缴专项行动。这些行动叠加近期多家城投公司高管被查，在融资中介行业甚至整个金融圈引起震动。

吴先生称，目前自己所在的公司开始整顿自查牵涉江苏部分地区的城投融资中介费，如果属于不合规的业务，会联系彼时融资的城投平台，将资金退回去。

多位从事城投融资的业务人士向经济观察报记者透露，融资中介费在业内存在许久，也是公开的潜规则。尤其是城投机构通过非标进行融资，因为融资成本高，滋生中介领域的腐败行为的概率也更高。

在北京市炜衡律师事务所律师王小菊看来，这说明国有平台融资渠道不畅通，才给了中介掮客以可乘之机。不能头痛医头脚痛医脚，建议从根本解决问题，先从国企平台企业融资具体要求、相关资质材料、具体流程等制度和规定清晰化、公开化，做好融资相关法律法规制度体系建设，斩断中介掮客的介入渠道。

主要从事城市更新项目及城投的投资等相关业务的西政资本在接受记者采访时表示，城投机构融资时，对于经济发达区域，投资人的投资意愿很强，当地平台可选择的机会也相对较多，在有权力寻租的情况下，为腐败滋生了一些空间。而经济相对欠发达区域，城市发展又确实需要资金支持，但是投资人的投资热情不高，有些区域不得不通过提高融资成本的方式来吸引资金，而这也给利益输送和腐败创造了一定条件。

追缴风起，倒查6年

此次融资中介追缴风暴由一份江苏某地国有平台企业融资中介领域违规获利专项行动领导小组发布的《关于敦促违规获利退缴的通报》（以下简称“通报”）引爆，也进一步了揭开了此次追缴行动的细节。

通报要求，根据省委巡视组关于开展国有平台公司融资中介领域违规获利追缴专项行动要求，深挖细查2016年以来国有平台公司融资背后的利益输送问题，要求相关机构和个人在通报发布之日（5月1日）起15天内，将2016年以来涉及平台融资的相关机构和个人，将获取的介绍费、顾问费、咨询费等不当利益主动上交至专门账户，允许匿名存缴。

同时，通报要求，涉及平台公司融资的相关方，在规定时间内主动向相关部门讲清问题、退缴不当得利的，将依法从轻、减轻或免于处罚。

对于该信息，吴先生表示，通报中所指倒查6年的情况真实。

目前，江苏省多个区域有所行动，所查对象包括融资中介跟城投机构的所有业务往来，如果涉及不合规中介费的就可能被查处。

早在4月30日，淮安市清江浦区召开了国有平台企业融资中介领域违规获利追缴专项行动动员部署会，要求规范各类融资行为，控制融资规模和融资公司数量，压降融资成本，强化风险管控的约束，积极防范系统性金融风险。

清江浦区相关领导表示，要把开展国有平台企业融资中介领域违规获利追缴专项行动作为落实中央和省委要求、高质量完成本轮巡视的重要举措，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。要迅速行动快止损。各责任单位要立即行动，全面排查摸底融资项目情况，进一步加强管控，确保国有资产安全。

5月6日，江苏省淮安市洪泽区召开国有平台企业融资中介领域违规获利追缴专项行动动员部署会，深挖细查融资中介领域违规隐患，从严从实推动问题整改。

吴先生了解到，目前不止江苏，国内部分区域也开始追查城投与融资中介不合规的费用等问题。

江苏省另一地市宣传部人士5月13日向记者表示，抖客网，目前其所在的市还暂未开展国有平台企业融资中介领域违规获利追缴相关的行动。

其实，整治城投平台公司融资腐败，自2021年就引起江苏省纪委监委的重视，并且已经开始行动。

2021年5月，江苏省印发《关于规范融资平台公司投融资行为的指导意见》，其中第5条就直指融资平台违规支付中介费事项，禁止以咨询费、顾问服务费等名目，违规向第三方支付各类居间费用。

2021年11月，中央纪委国家监委网站刊文指出：“江苏省纪委监委审理的某省管干部通过其子与地方国有融资平台开展融资租赁业务，虚增交易环节，违规获取手续费的问题，经过与案件承办部门全过程沟通配合、多方面引导取证，该问题被认定为受贿。”

2022年4月初，江苏省纪委监委官网公告显示，十四届江苏省委第一轮巡视动员部署会于3月30日在南京召开，部署对22个县市区开展常规巡视。会议指出，本轮巡视是新一届江苏省委的首轮巡视，其中一项重要工作就是：要聚焦政府隐性债务防范化解情况，重点关注融资成本、融资中介、盲目投资和虚假化债。

在此前的2020年7月15日，江苏省盐城市政府官网披露关于《大纵湖旅游度假区党工委关于巡察整改情况的公告》文章指出，盐城大纵湖旅游度假区管理存在“融资费用偏高的情况。具体为：2016年非公开发行私募债3亿元，除证券公司承销费用450万元外，产生其他中间费用1390万元”问题的整改。

关于整改成效，该文章指出，所有融资全部严格按区政府要求的“居间费在千分之三以内”文件执行，减少中介费等相关费用。

多名城投干部落马

此轮融资中介追缴风暴掀起的同时，4月以来，已有多位城投高管相继被查。

“我逐步建立了‘好友圈’，圈子里人只要得到我的认可，则有求必应。圈子里人看好的、想做的项目，我都会尽力安排，哪怕是违法的、破坏市场公平的……”2022年4月12日，中央纪委国家监委网站刊发的《拒腐防变必须守住交往关》一文，援引了清江浦城投控股集团有限公司原党委书记、董事长、总经理熊紫文的忏悔。

该文章指出，手握权力的熊紫文在工程承包、房屋开发、项目招投标、定向融资业务等方面给“好友”极力关照，为他们谋取利益。然而这种交往不过是短暂的，失去利用价值后，熊紫文成了“弃子”。检举揭发熊紫文的人中，很多曾和他称兄道弟。2021年9月，熊紫文被立案审查侦查，其涉案总额达1600多万元。

在此之前，2021年11月8日，清江浦区纪委、盱眙县监委对熊紫文涉嫌受贿问题立案审查侦查。经查，熊紫文违反国家法律法规，利用职务便利，在信托融资、资产收购、款项支付、项目招投标、定融业务承接等方面为他人谋取利益，并多次收受他人财物，数额巨大，涉嫌犯受贿罪。

熊紫文案绝非个例。经济观察报记者梳理发现，2022年5月份以来，贵州城投领域多位高管相继被查。

5月11日，据“廉洁黔西南”官网披露，贵州清水河经济开发区投融资管理办公室主任刘洋涉嫌严重违纪违法，正接受兴义市纪委市监委纪律审查和监察侦查。

5月10日，贵州东湖新城市建设投资有限公司董事长兼总经理杨玖涉嫌严重职务违法，经黔西南州监察委员会指定管辖，正接受兴义市监察委员会监察侦查。同日，贵州东湖新城市建设投资有限公司投融资部经理田茂胜涉嫌严重违纪违法，目前正在接受兴仁市纪委市监委纪律审查和监察侦查。