提到新经济形态，数字经济必定占据重要一席。

　　可以说，数字经济是继农业经济、工业经济之后的主要经济形态，是以数据资源为关键要素，以现代信息网络为主要载体，以信息通信技术融合应用、全要素数字化转型为重要推动力，促进公平与效率更加统一的新经济形态。

　　党的十八大以来，习近平总书记就推动数字经济持续健康发展发表系列重要讲话，作出重要指示。在中共中央政治局第三十四次集体学习时，习近平总书记强调，发展数字经济是把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择。2022年1月，习近平总书记在《求是》杂志发表重要文章《不断做强做优做大中国数字经济》，2月，作为我国数字经济领域的首部国家级专项规划——《“十四五”数字经济发展规划》正式发布，中国数字经济在规划的指引下平稳驶上快车道。

　　如何牢牢把握换道超车的宝贵战略机遇期，真正发挥数字经济在高质量发展中的助推力？全国政协把“推动数字经济持续健康发展”作为今年重要协商议题之一，并于今日通过专题协商会形式进行协商建言。此前，为了充分掌握我国数字经济发展的现状问题、经验做法，全国政协经济委员会专题调研组由全国政协副主席高云龙带队，在浙江和北京分别进行了远程视频调研及实地调研座谈，通过与部分全国政协委员、地方有关方面、企业代表、专家学者等深入充分交流探讨，为会议的务实有效举行提供更多可参考的角度与样本。

　　数字产业化需在安全基础上推动应用与变现

　　数字经济最大的资源和要素无疑就是数字和数据。通过关键技术和核心产业，把消费、生产、服务过程中所创造的数据变成生产要素，从而提供新服务、新应用，这就是数字产业化。

　　“区块链应用推广情况如何？数据要素价值化、市场化进程怎样？”在北京，以“长安链”“北数所”(北京国际大数据交易所)等为代表的数字经济领域的探索与实践，引起了委员们的极大兴趣。2021年数字经济城市发展百强榜中，北京稳居数字经济一线城市的首位。

　　“长安链”，喻意“长治久安、再创辉煌、链接世界”，“作为区块链开源底层软件平台，包含区块链核心框架、丰富的组件库和工具集，为用户构建高性能、高可信、高安全的新型数字基础设施。”北京市有关方面负责人向调研组重点介绍说，“长安链”也是国内首个自主可控区块链软硬件技术体系。

　　“具体到应用场景中，比如我们与国电的合作，国家电网上下游供货商多达上万家，通过区块链管理，完全可在技术上实现供货流程安全可控。”该负责人进一步解释，作为区块链技术平台，“长安链”已经与20多家企业形成了应用示范联盟。

　　另一方面，数据作为数字经济的核心生产要素，虽然具有普遍的使用价值，但资产属性尚未充分体现，只有通过市场交易，才能完成从资源到资产、再到资本的“变现”过程，才能达到数字经济的发展目标。

　　而如何进行合规的价值变现，这也是调研组来到我国首家新型数据交易所——北数所要探寻的答案。

　　从某种意义上，北数所的成立标志着全国数据交易平台建设从1.0阶段“农贸市场”模式向2.0阶段“分级分类”管理模式的转变。在金控集团董事长范文仲看来，当前在数据交易方面，需要重视的是推动数据交易产业新型业态和服务机构的培育，支持数据跨境、数据托管、数据资产化等创新业务开展。

　　“我们要继续在培育数据要素市场的‘无人区’先行先试，在国内外数据交易试点项目的‘试水区’敢拼敢闯，在数据合规使用的‘安全区’稳扎稳打。”实地调研了北京国际大数据交易所、首都创新设计研究院、推想医疗、北京市高级别自动驾驶示范区以及相关企业后，全国政协经济委员会主任尚福林有感而发。

　　在数字经济时代，数据就是资源，价值巨大。然而硬币另一面则是，数据安全作为风险隐患始终如影随形。因此伴随着对两地数据应用与交易的深入了解，数据安全和个人信息保护依然是无法绕过的话题。

　　比如在医疗互联网服务领域，杭州卓健信息科技股份有限公司创始人尉建锋直接提出了在服务中面临的患者健康数据的使用问题，“患者数据使用授权如何界定？授权之后的数据能不能使用，能怎样使用？不解决这些问题，当前医疗卫生领域沉淀的健康数据很难形成直接资源进行共享。”

　　对于如何解决？尉建锋的观点是，在确保个人信息安全基础上，制定相应数据应用的合规性场景，同时划清应用场景的法律红线，通过透明有效的监管体系进行规范。

　　个人信息应用与安全有隐患，企业数据也并非没有风险。根据杭州安恒信息技术股份有限公司副总裁周俊的反馈，77%的企业对数字化转型后的数据安全表示担忧。周俊的建议是，建立健全数据监督管理机制，推动数字产业良性合规发展，加快推动地方数据立法，实现对公共、个人、商业数据的合理规范使用，鼓励新一代数据安全技术的创新，研究探索保障数据安全基础上的合理使用。“还要积极发挥网络安全的基础保障作用和驱动效应，最大程度帮助企业降低数字化转型中的网络安全成本。”周俊说。

　　如果数据采集流通本身就存在隐患，如何保障其在交易中的安全可控？值得一提的是，北数所交易的并非数据本身，而是数据的价值。“也就是在数据权属尚不清晰的情况下，不涉及数据本身，只对数据的所有权与使用权进行区分，同时在数据资产登记中，对大量数据的持有人的持有权进行确认。”北京市有关方面负责人解释道。

　　产业数字化为实体经济插上腾飞的翅膀

　　如果说每座城市的发展各具特色，那么位于中国东南沿海、长江三角洲南翼的浙江，近年来高质量发展的“金名片”同样是数字经济。

　　数据显示，在刚刚过去的2021年，浙江省数字经济核心产业增加值突破8000亿元，增长13.3%。用浙江省政府副秘书长蒋珍贵的话说，浙江省是举全省之力发展数字经济，毫不为过。

　　“根据2021全球数字经济大会的数据，我国数字经济规模已经连续多年位居世界第二。但美国数字经济在GDP中占比超60%，我国这一数据比值仅约为38%。”把发展的眼光放得远一些，全国政协委员肖钢提出，要充分评估我国数字经济发展前沿城市，其数字经济发展在全球竞争格局中的能力，以明确未来要达到怎样的发展水平。

　　对外找准位置，对内则要进一步增强数字经济赋能产业以及城市管理的能力。

　　对于浙江这样的数字经济大省，全国政协社会和法制委员会副主任陈智敏认为，首先要摸清消费互联网、工业互联网(特别是制造业)在GDP中的占比各是多少，“如果制造业、工业上不来，只有服务业，是无法做优做强数字经济的。”陈智敏表示。

　　事实上，浙江省近年来把数字经济列为“一号工程”，通过数字化改革为推动共同富裕示范区建设提供强大动力，2020年浙江省数字经济核心产业增加值占GDP比重达到10.9%，比全国高出了3.1个百分点，已成为稳经济、促发展的经济“压舱石”。

　　与此同时，在发展中进一步优化数字经济产业结构，浙江省也一直在努力践行中。