今年2月份，经国务院同意，国家发展改革委等14部门印发实施《关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策》。此后，各省级层面也陆续出台了实施方案，并层层传递到基层，为困难行业恢复发展、提振信心注入了活力。

　　在国家层面出台的一系列政策措施中，有一些鼓励性、引导性的内容，需要有条件的地方因地制宜来具体落实。不过，梳理个别省、市两级出台的实施方案，内容与国家层面的文件雷同，鼓励的内容继续“鼓励”，引导的内容继续“引导”，缺乏如何配套细化落实的具体办法和措施。

　　一分部署，九分落实。餐饮、零售、旅游、交通运输等服务业领域就业容量大，但是也受疫情影响严重，需要政策扶持渡过难关。如果将政策的落地见效比作一项工程，国家层面出规划设计，省级层面就该有施工图纸，到了市县一级，则需要做具体的放线搭架、添砖加瓦工作。施工队伍即便要画图，也应该是分模块、分区域、分阶段的实施图，抖客网，而不是拿着规划图继续搞规划。一项政策到底有没有落地、效果如何，需要层层细化、层层配套、层层落实，而不是层层转发。

　　惠企利民不避小，实事好事不怕多。对于一些约束性措施，不能搞“一刀切”。同时，出台惠企利民政策，是久旱逢甘霖、雪中送炭，是帮助企业解难题、添动力，如果政策允许、条件可行，不妨多下硬功夫。

　　从政策效果看，普惠性政策覆盖面广、受益群体大，是为了兜底线、保基础，在雨露均沾的情况下，能够保持一个行业发展“土壤基础墒情”；而最终“收成”优不优，还是要看精准滴灌、精细管理的效果。谁能用活政策、用足政策，谁就能先人一步受益更多。特别是一些鼓励性、引导性政策，谁能摸清家底、把握机遇，立足实际进行精细化配套、精准化落实，谁就能最大限度享受到政策红利。

　　同样的政策空间，为什么有的地方在组织实施后依旧步履艰难甚至踏步不前，而在有的地方却能产生“好风凭借力，送我上青云”的效果？正所谓功不唐捐，今天对困难行业企业的格外扶持、格外施策，迟早会转化成地方明天的超车动力、发展活力。（本文来源：经济日报 作者：陈发明）