省食安委各成员单位，各市（州）食安办：
《四川省食品安全和产业发展规划》已经省食品安全委员会2022年第一次全体会议通过，现印发给你们，请认真组织实施。
2022年4月27日
附件： 四川省食品安全和产业发展规划.doc
四川省食品安全和产业发展规划
食品安全关系人民群众的身体健康与生命安全，关系社会大局稳定，食品产业是国民经济和社会发展的基础性、民生性产业，也是四川重要的支柱优势产业。为保障食品安全，推动食品安全治理现代化，促进我省食品产业高质量发展，根据《中共中央 国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》和《四川省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，制定本规划。
一、规划背景
“十三五”期间，全省各地各部门认真贯彻党中央国务院和省委省政府关于食品安全工作的决策部署，深入实施食品安全战略，食品安全形势持续稳定向好，产业聚集发展态势更加明显。
（一）治理体系更加完善。深化食品安全党政同责，理顺食品安全监管体制，构建起党委政府负总责、企业主体责任、监管部门监管责任、相关部门协管责任、社会各方共治责任的食品安全“五位一体”的责任体系。在源头治理、粮食安全、食品生产经营、进出口食品、风险监测等方面出台了一系列法规制度和标准规范。基本建成以省级机构为骨干、市级机构为基础、县级机构为补充、第三方检验检测机构充分参与的食品安全检验检测体系。
（二）监管效能明显提升。坚持问题导向，推动关口前移，定期分析研判食品安全风险，及时发布风险预警提示。创新方式方法，强化全过程监管，推进风险分级管理，日常监督检查全覆盖，食品抽检量达到4批次/千人/年，农产品质量安全例行监测合格率和食品评价性抽检合格率均上升到99%以上。持续实施农药兽药使用减量和产地环境净化行动，集中开展“春雷”“昆仑”“国门利剑”等专项行动，扎实推进“双安双创”示范引领行动。提升食品安全事件预警监测和应急处置能力，开展分级应急演练，未发生重特大食品安全事故。探索“食品安全+大数据分析+社会共治”治理模式，推动“互联网+”监管，有效缓解基层食品安全监管力量不足、预警能力不强、社会共治载体缺乏等问题。连续多年开展群众满意度侦查，食品安全群众满意度持续提升。
（三）食品产业集聚发展。建成全国绿色食品原料标准化生产基地和有机农产品基地878万亩，全省“三品一标”农产品累计达5729个。食品生产经营主体达140万户，规模以上食品工业企业2410家，营业收入占四川工业的16.8%，产业规模居全国前列。食品产业加速向机械化、数字化、智能化发展，部分重点企业引领行业发展，白酒产量、营业收入多年稳居全国第1位，茶产业综合实力评估全国第2位。川南白酒、遂宁肉制品、郫都调味品、眉山泡菜等一批细分产业集群加速形成并不断壮大。中国白酒金三角和天府龙芽、天府菜油、东坡泡菜、圣洁甘孜等区域品牌，“六朵金花”、竹叶青、美好火腿肠等产品品牌价值凸显。
在肯定成绩的同时，必须清醒认识到，我省食品安全仍处于风险高发期和矛盾凸显期，新老食品安全风险叠加、相互影响，食品安全形势依然严峻。食品源头污染问题较为突出，农药兽药残留超标占比较高，重金属超标涉及范围较广。食品生产经营主体“多小散”特征明显，食品安全主体责任落实不到位，管理水平不高，“两超一非”、虚假宣传等问题屡禁不止。食品产业基础薄弱，区域发展不均衡，产业链延伸不够，高质量供给不足。食品新原料、新技术、新业态、新模式不断涌现，导致新的不确定风险。监管理念相对滞后，监管力量较为薄弱，监管水平亟待提升。
随着国家治理体系和治理能力现代化的加速推进，食品基础科技研究水平大幅提升，食品安全信息化支撑体系逐步完善，为解决食品安全问题提供了有力保障。大力实施健康中国、乡村振兴等战略，特别是成渝地区双城经济圈建设，为调整优化食品消费结构，促进产业高质量发展提供了新的机遇。必须进一步把握趋势、创新理念、深化改革，全面提升食品安全工作水平，促进产业高质量发展，着力将四川打造成为食品安全和产业发展强省。
二、总体要求
（一）指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持人民至上、生命至上，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，遵循“四个最严”要求，建立食品安全现代化治理体系，提高全链条、全过程监管能力，有效破解制约产业可持续发展的关键瓶颈问题，加快构建安全、绿色、生态、特色鲜明的四川食品产业体系，推动食品产业高质量发展，满足人民群众对美好生活的向往，为治蜀兴川再上新台阶贡献力量。
（二）基本原则
——安全第一，科学发展。统筹食品安全与产业发展，把保障人民群众食品安全放在首位，坚守底线。突出科学理念引领消费，科学规程指导生产，科学技术提振产业，推动食品产业高质量发展。
——创新引领，高效监管。创新监管理念、监管方式，堵塞漏洞、补齐短板，推进食品安全治理体系和治理能力现代化。健全法规制度、标准体系，强化风险监测、风险评估和供应链管理，产管并重，依法监管、科学监管、精准监管。
——多元参与，共治共享。统筹多方力量，引导和激发各类组织活力，促进全社会参与，标本兼治、综合施策，形成各方尽职、齐抓共管、合力共治的工作格局，不断增强人民群众的获得感、安全感和幸福感。
——市场导向，集约集聚。发挥市场在资源配置中的决定性作用，强化企业的市场主体地位，支持供应链产业链稳定循环，促进各生产要素合理流动、高效集聚，加快推进产业转型升级，形成具有四川特色的食品产业发展体系。
（三）发展目标
到2025年，“从农田到餐桌”全过程的食品安全现代化治理体系日益完善，治理能力大幅提升。食品安全法规制度和标准规范不断健全，各方责任有效落实，风险防控能力明显增强，突出问题得到有力遏制，食品安全状况持续向好。食品产业布局和结构不断优化，优势特色产业快速发展，聚集态势基本形成，食品产业综合实力显著增强。
展望2035年，基本实现食品安全治理体系和治理能力现代化，源头污染得到有效治理，全链条监管体系高效运行，风险管控能力达到先进水平。食品产业综合实力稳居全国前列，建成一批世界级产业集群和具有国内领先地位的特色产业集群，聚集一批食品高端品牌，产业创新能力、带动能力和智能制造水平大幅提升，实现更高水平的食品安全、更高质量的产业发展。
表1 四川省食品安全和产业发展规划指标
序号 指标名称 2020年 2025年 2035年 属性 1 食品检验量（含食用农产品）（批次/千人） 4 5 6 约束性 2 省级农产品质量安全例行监测合格率（%） 99.3 >99 >99 约束性 3 食品安全评价性抽检合格率（%） 98.36 >98 >98 约束性 4 国家食品安全示范城市创建数（个） 0 4 8 预期性 5 省级食品安全示范县（市、区）（个） 58 90 120 预期性 6 国家农产品质量安全县创建数（个） 15 19 23 预期性 7 省级农产品质量安全监管示范县创建数（个） 125 131 134 预期性 8 食品安全群众满意度 77.58 >80 >85 预期性 9 重特大食品安全事故（件） 0 0 0 约束性 10 规模以上食品工业企业数量（家） 2410 3000 3500 预期性 11 规模以上食品企业主营业务收入（亿元） 7593.8 12000 20000 预期性
三、提升食品安全监管现代化水平
（一）健全食品安全法规制度
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原标题：【四川省食品安全委员会办公室关于印发《四川省食品安全和产业发展规划》的通知（川食安办〔2022〕4号）】 内容摘要：省食安委各成员单位，各市（州）食安办： 《四川省食品安全和产业发展规划》已经省食品安全委员会2022年第一次全体会议通过，现印发给你们，请认真组织实施。 四川省食品安全委员会办 ... 文章网址：https://www.doukela.com/xuetang/111143.html； 免责声明：抖客网转载此文目的在于传递更多信息，不代表本网的观点和立场。文章内容仅供参考，不构成投资建议。如果您发现网站上有侵犯您的知识产权的作品，请与我们取得联系，我们会及时修改或删除。 |
