各区市场监管局，临港新片区市场监管局，市局执法总队：

　　为深入推进餐饮质量安全提升行动，提升本市网络餐饮服务食品安全水平，市局制定了《2022年上海网络餐饮服务食品安全系统治理工作方案》，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

　　上海市市监局

　　2022年3月24日

　　2022年上海网络餐饮服务食品安全

　　系统治理工作方案

　　为深入推进餐饮质量安全提升行动，进一步规范上海网络餐饮服务经营行为，全面治理网络餐饮服务食品加工场所环境和操作不规范等突出问题，促进网络餐饮服务有序健康发展，提升网络餐饮服务食品安全水平，市局决定自即日起至2022年12月底开展网络餐饮服务食品安全系统治理工作。

　　一、工作目标

　　以“四个最严”要求为根本遵循，抖客网，全面贯彻落实《食品安全法》《上海市食品安全条例》《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》等法律法规要求，以“美食广场”餐饮外卖为重点，坚持标本兼治，坚持系统治理，完善长效管理机制，着力破解网络餐饮服务食品安全的重点、难点问题，全面提升网络餐饮服务食品安全水平。

　　二、工作重点

　　（一）重点对象

　　从事网络餐饮服务为主的“美食广场”。

　　（二）重点内容

　　聚焦食品原料、加工操作、环境卫生、配送过程等四大环节，严格落实“美食广场”举办者、网络餐饮经营商户、网络餐饮服务第三方平台以及市场监管部门等四方责任，进一步规范“美食广场”食品经营许可，全面实施“互联网＋明厨亮灶”等。

　　三、具体事项

　　（一）加强食品原料采购控制，把好食品原料“源头关”

　　1.“美食广场”举办者要制定并实施食品、食品添加剂、食品相关产品采购控制要求，对入驻商户采购的食品原料进行进货查验，并统一做好索证索票、台账记录和信息追溯管理。

　　2.入驻商户应从符合资质要求的供货者处采购食品、食品添加剂、食品相关产品，并确保符合食品安全相关标准和要求；按规定留存供货者的许可资质证明复印件；不得采购法律、法规禁止生产经营的食品、食品添加剂及食品相关产品。

　　（二）规范食品加工操作过程，确保食品“烧熟煮透”

　　1.入驻商户根据《GB 31654—2021　食品安全国家标准　餐饮服务通用卫生规范》《餐饮服务食品安全操作规范》要求加工制作食品。需要烧熟煮透和再次加热的食品，加工制作时食品的中心温度应达到70℃以上。严禁超经营项目加工供应冷食类食品和生食类食品。

　　2.入驻商户在核定的加工操作区内加工制作食品，食品存放做到分类分架。植物类、动物类、水产品类食品原料要分类分架存放；原料、半成品、成品分开存放，防止混放造成交叉污染。

　　3.从事接触直接入口食品工作的从业人员应取得有效健康证明，加工制作食品时要全程穿戴清洁工作衣帽和口罩。接触即食食品佩戴一次性手套，避免裸手直接接触即食食品。

　　（三）提升环境卫生管理水平，保证加工场所干净整洁

　　1.每餐加工结束应清洁加工场所和设施设备，保证设施设备无破损、霉斑、积油、积水、污垢等，保证加工场所、设施、设备干净整治。保证排油烟、排气、通风良好，做到经营场所内无油烟污染。及时清理餐厨垃圾和废旧物品。

　　2.具有害生物防治制度和措施，自行或委托第三方机构定期开展灭蝇、除鼠、杀虫，做到无蜘蛛网、无积尘、无虫害、无鼠迹。

　　（四）严格外卖配送管理，防止食品受到二次污染

　　1.外卖食品使用“食安封签”或密封盛放。每天对外送食品的保温箱等周转用具进行清洁消毒。

　　2.外卖配送人员不得进入食品加工场所区域，配送过程全程佩戴口罩。

　　（五）严格落实“美食广场”举办者管理责任，实施“四个统一”

　　1.严格落实“美食广场”举办者是食品安全第一责任人责任。“美食广场”举办者全面负责食品安全管理责任，制定食品安全管理制度，配备食品安全专职管理人员，统一建立从业人员健康检查、培训教育档案，开展从业人员培训和食品安全检查，定期集中开展有害生物防治，实施“互联网＋明厨亮灶”等相关工作。

　　2.推进食品经营管理“四个统一”。对仅持有1张食品经营许可证（“大证”）的“美食广场”经营管理要做到“四个统一”，即食品原材料统一进货查验、人员统一管理、收银统一账户、外卖统一名义配送。推进一张许可证在同一个平台只能开设一个网上店铺（入口），进行一次电子营业执照和食品经营许可电子证书验证，不得以入驻商户独立名义从事网络餐饮服务。

　　（六）严格落实入驻商户食品安全主体责任，确保食品安全

　　1.入驻商户严格执行《GB 31654—2021　食品安全国家标准　餐饮服务通用卫生规范》《餐饮服务食品安全操作规范》要求，强化食品原料质量控制、环境卫生管理和操作过程规范化管理，确保食品安全。

　　2.入驻商户对经营的食品安全负责，诚信自律，承担社会责任，确保网络餐饮服务线上线下一致。

　　（七）严格落实网络餐饮服务第三方平台管理责任，确保消费者在平台看得见餐饮“后厨”

　　1.网络餐饮服务第三方平台应严格执行法律法规的要求，落实管理责任。对入网餐饮服务经营者进行实名登记，使用电子营业执照和食品经营许可电子证书应用进行食品经营许可证审查，确保平台上公示的食品经营许可证真实有效。

　　2.制定平台外卖送餐服务管理规范，加强食品安全知识培训。对平台上的食品经营活动进行监测和抽查，确保入网餐饮服务经营者的食品安全违法行为得到及时制止且有关消费者投诉得到及时处理。

　　3.网络餐饮服务第三方平台要保障配送容器安全卫生，加快推行外卖餐食封签等措施，防止食品配送过程受到污染。加强与入网餐饮服务经营者的协同配合，积极推进“互联网＋明厨亮灶”建设，提供技术对接，确保消费者在网络餐饮服务第三方平台能实时查看食品加工过程。

　　（八）严格落实属地监管责任，确保不发生监管盲区

　　1.各区市场监管局要按照“四个最严”要求，落实食品安全属地监管责任，要进一步明确“美食广场”的监管部门和监管职责，明确治理行动目标计划和网格监管责任人。

　　2.各区市场监管局要加大对“美食广场”检查频次，按照高风险单位进行监管，每月至少巡查1次。做到教育培训到位、检查项目内容到位、检查频次到位，对发现的问题要坚决依法处理。对于非集中区域的单纯从事网络餐饮服务的经营者，参照“美食广场”相关要求加大监管力度。

　　（九）创新“美食广场”食品经营许可，努力把食品安全管理责任落实到实际经营者