备受市场关注的证监会系统2022年度工作会议今日召开。今年全年资本市场改革发展的目标、思路、重点工作在此次会议上作出了全面部署。

　　证监会党委书记、主席易会满在会上作了题为《坚持稳字当头 深化改革攻坚 奋力建设中国特色现代资本市场》的工作报告。

　　此次会议认为，2021年资本市场实现了“十四五”良好开局，服务构建新发展格局和高质量发展取得新成效。

　　针对2022年的资本市场改革，会议提出，要坚持“稳字当头、稳中求进”，完整准确全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局和高质量发展，坚持“建制度、不干预、零容忍”，坚持“四个敬畏、一个合力”，把稳增长、防风险放到突出位置，继续全面深化改革开放。

　　此次会议透露出今年资本市场改革发展将盯住以下十大看点，来看最快、最全的权威解读！

　　要点一：资本市场实现“十四五”良好开局，全面注册制条件逐步具备

　　此次会议提出，面对百年变局和世纪疫情，证监会系统坚持稳中求进工作总基调，深入贯彻新发展理念，坚持市场化法治化，抓改革、防风险、强监管、促稳定，全面提升系统党的建设质量，资本市场实现“十四五”良好开局，服务构建新发展格局和高质量发展取得新成效。

　　这些成效具体体现在下述七个方面：

　　— 资本市场强化多层次股权和债券、期货市场功能发挥，股债融资规模创历史新高，要素资源加速向科技创新领域集聚，服务实体经济实现量质双升。

　　— 全面深化资本市场改革向纵深推进，全面实行股票发行注册制条件逐步具备，设立北京证券交易所，打造服务创新型中小企业主阵地迈出重要步伐。

　　— 提高上市公司质量取得积极成效，高风险公司持续压降，常态化退市机制加速形成。

　　— 专业机构投资力量持续壮大，市场资金结构、投资者结构明显改善。

　　— 债券违约、私募基金等重点领域风险继续收敛，市场韧性和抗风险能力不断增强。

　　— 资本市场双向开放和国际监管合作取得新进展。

　　— 证券执法司法体制机制进一步健全，坚决查处了一批市场影响恶劣的大要案，首例证券纠纷特别代表人诉讼“康美案”判决落地，“零容忍”震慑更加彰显，市场生态持续优化。

　　解读：

　　2021年，我国资本市场总体保持稳定运行，直接融资和资源配置功能更好发挥，以注册制改革为牵引的全面深改蹄疾步稳。

　　年中，北京证券交易所(下称“北交所”)设立运行，科创板和创业板改革创新进一步迈向纵深，作为中国经济中流砥柱的上市公司群体发展壮大，法治建设和投资者保护结硕果、开新篇，实现了“十四五”高质量发展稳健开局。

　　市场人士认为，经过2021年稳扎稳打的发展，我国资本市场正以更强的动力，朝着“打造一个规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场”总体目标坚定迈进。

　　要点二：推进资本市场改革发展须坚持“四个必须”

　　此次会议提出，在改革发展监管实践中，证监会系统进一步深化了对做好资本市场工作的规律性认识，并总结出“四个必须”，即：

　　— 必须坚持政治引领，进一步加强党对资本市场的全面领导，确保资本市场改革发展方向正确、行稳致远；

　　— 必须坚持系统观念，主动加强统筹协调，强化政策协同和信息共享，发挥好各方合力；

　　— 必须坚持深化改革开放，坚持用改革的思路来破解发展难题、稳定市场预期，激活市场发展动力和内生稳定机制；

　　— 必须坚持实事求是，既体现成熟市场一般发展规律，更要契合中国国情和发展阶段特征，坚定不移走中国特色资本市场发展之路。

　　解读：

　　专家认为，“四个必须”既是过去30多年资本市场通过改革发展积累起来的珍贵实践，也是下一阶段建设中国特色现代资本市场的重要经验。

　　建设好中国特色现代资本市场，需要加快形成更加成熟、更加定型的资本市场基础制度体系，强化统筹协调，既要尊重资本市场发展的一般规律、尊重国际最佳实践，也要体现中国特色、体现我国市场当前的发展阶段特征，体现对广大投资者尤其是个人投资者权益的保护，坚定不移通过改革开放坚决发展过程中的问题。

　　要点三：今年资本市场改革将做好“四个统筹”

　　会议认为，当前内外部环境更趋复杂严峻，但我国经济稳中向好、长期向好的发展态势没有改变，资本市场正在发生更加积极的结构性变化，市场平稳健康发展具备坚实基础。

　　会议要求，证监会系统要切实把思想和行动统一到中央对形势的科学判断和决策部署上来，坚定发展自信，牢牢把握工作主动，做好“四个统筹”，即：

　　一是统筹好“稳”与“进”，突出市场稳、政策稳、预期稳，努力在改革、开放和服务实体经济高质量发展上体现“进”。

　　二是统筹好发展与安全，增强忧患意识、树牢底线思维，持续巩固防范化解重大金融风险攻坚战成效，筑牢高质量发展的基础。

　　三是统筹好当前和长远，保持战略定力和耐心，努力做好当下正在做的事，同时强化对资本市场重大理论和实践问题的研究思考，进一步打基础、利长远。

　　四是统筹好全局与细节，自觉从经济社会全局出发研究问题、谋划工作，高度重视政策措施执行的细节，办一件、成一件。

　　解读：

　　中国银河证券首席经济学家刘锋对上证报记者表示，在“稳”与“进”方面，要打牢基础，尽量做到基础制度的完善、全面、清晰、简单、公平，公正。在发展与安全方面，要认识到风险在资本市场中是常态发生的，要设计相应的机制来识别风险、防范风险、对冲风险，减少损失。

　　刘峰表示，在当前和长远方面，要尊重资本市场发展的客观规律，借鉴国际市场中的成熟经验，制定短期政策时为长期政策留下空间。在全局与细节方面，注重衔接，制定政策的同时考虑到操作层面的细节。

　　要点四：坚持稳字当头，推动中长资金入市，促进投融资总体平衡

　　针对2022年的改革工作，会议提出，证监会系统要坚持“稳字当头、稳中求进”，完整准确全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局和高质量发展，坚持“建制度、不干预、零容忍”，坚持“四个敬畏、一个合力”，把稳增长、防风险放到突出位置，继续全面深化改革开放，持续提升系统党的建设质量，以资本市场高质量发展新成效迎接党的二十大胜利召开。

　　会议强调，要坚持稳字当头，切实维护资本市场平稳健康发展；加强宏观研判和政策协调，健全风险预防预警处置问责制度体系；稳步推动中长期资金入市，促进投融资总体平衡和协同发展；健全资本市场预期引导机制，为市场平稳运行营造良好环境。

　　解读：