从县城经省道206往北走，远远地看到能看到它。灰色的墙体斑驳，只有“骨架”，没有门窗和装潢。

在安徽全椒县十字镇，这栋23层的烂尾楼是地标建筑。这的人约会时常说，“烂尾楼见。”

10年前，全椒县房地产井喷发展，开发商全椒鼎盛房地产置业公司(以下简称“全椒鼎盛”)在滁全路与纬四路的交界处投资建设了四栋楼，两栋23层，两栋6+1层。

项目取名“小城邻里”，这是当时少见的高楼，直到现在，未完工的它仍是十字镇最高的建筑。

次年9月，开发商资金链断裂，项目停工，36户购房者走上9年维权路。

今年4月底，购房者连本带利拿到了拖欠多年的清偿款。两个月后，工人进驻，继续建设属于未来的“小城邻里”。

【1】彼时：荒无人烟，很凄凉

包工头郑阳(化名)记得，第一次来到被废弃的“小城邻里”时，很震撼。

今年7月2日，他来到这个10年前开始建造的小区，地面野草深深，高过膝盖，楼外一圈还被种上玉米。“荒无人烟，很凄凉。”

这几栋楼实在没有尊严。“从地库到楼顶，没有下脚的地方。”郑阳说，“小城邻里”周围没有公厕，附近工人老是跑到这里解决。

这是刘岩(化名)当初买房时不曾预见的。

刘岩中专毕业后，到昆山的工厂上班，后来又自考了大专和本科。20岁，他认识了一位湖南妹子，结了婚，生了孩子。2012年，22岁的刘岩决定带着老婆、孩子回家乡定居。

“小城邻里”是十字镇仅有的两家商品房之一，周围是一片工厂。刘岩看房时，“小城邻里”旁的“水岸星城”小区已经建好，配套设施完善。但刘岩的媳妇更喜欢“小城邻里”，小三房的户型，南北通透。

年底，他们买了三楼的一户，面积88.8平米，每平米2600元，首付7万多，按揭16.5万，刘岩的父亲老刘借给他们3万块。

“有钱能不到县城买?”老刘说，当时，全椒县房价每平米4000多元，普遍比“小城邻里”贵1500元到2000元。

也有购房者在附近上班，路过“小城邻里”时感觉位置和交通都不错，通过银行按揭贷款买了房，还有不少人是奔着婚房买的。

购房时，小区的两栋低层建筑已成型，只剩水电气、门窗等后期工程，不到一年即可交房。

实际上，依托全椒经济开发区(以下简称开发区)，“小城邻里”是有前景的。据《全椒县志》记载，2002年8月，位于县城北部的开发区成立，规划区域涉及十字乡、襄河镇、陈浅乡三个乡镇，首期规划面积11.18平方千米。

开发区距南京市48公里、合肥市100公里、滁州市15公里。头三年就进驻了三十四家企业，固定资产投资规模9.7亿元，2005年的销售收入达4.2亿元，创利税1750万元。在2014年至2030年全椒县城市用地规划图中，“小城邻里”附近将建设一处商业区。

一位当地人认为，靠近滁州和南京的开发区潜力无穷。最直接的例子是，从这里开车到全椒站(高铁站)需要25分钟，而到滁州站，只需15分钟。

【2】症结：钱被用到其他项目

刘岩买下房子，回昆山上班。老刘在开发区的工厂当保安，隔三岔五就去“小城邻里”转转。

他发现，2013年，“小城邻里”断断续续不开工，到了9月，彻底停工，他急了。

次年10月，约定交房的日子到了，房子仍无继续建设的迹象。刘岩得知消息，安慰老刘：“算了，就当打麻将输掉了。不这样想怎么想，跳楼也没办法(解决)。”可老刘不依。

年轻人外出打工后，他们的父母联合起来，经常去政府部门跑，每个月跑一两次。

“小城邻里”有四栋建筑，两栋23层，两栋6+1层，共计240套房屋。开发商为全椒鼎盛，承建商是河南华盛建设集团(以下简称“河南华盛”)。而企查查显示，全椒鼎盛的供应商和客户均为河南华盛。

开发区管委会社会事务局局长胡文祥告诉九派新闻，当时，“小城邻里”工程的施工许可证、预售许可证等证件齐全，全椒鼎盛也有相关资质。

“但他把收回来的钱用到其他项目里去了。”胡文祥说，全椒鼎盛还把155套房屋抵押给了其他公司。

九派新闻查询发现，这其中的67套抵押给了安徽省皖银融资担保有限公司(以下简称“皖银融资”)。

相关民事判决书显示，2013年8月，全椒鼎盛与皖银融资签署合同，将“小城邻里”在建的67套房屋预售于皖银融资，以抵偿2000万的债务。

除去购房户的36套和抵押出去的155套，“小城邻里”仅剩预售房产49套及门面房14间，“剩下的房子完全不够工程款和后续工程，所以导致他停工了。”胡文祥说，因为这被抵押出去的155套房屋，政府最开始想告开发商合同诈骗，但是经过公安机关的审查，发现不属于刑事犯罪。

2014年，有记者联系上承建商河南华盛，项目负责人牛某称，由于是垫资进场，他先后垫资3000多万元，但开发商仅支付工程款280万元。对于约定的工程进度款，开发商始终没能兑现。

【3】过渡：业主被安置在公租房

2002年，38岁的老刘从老家合肥来十字镇做生意，买下十字镇村子里的这间小平房，后来往上加盖两层。大门敞开，风扇呼呼吹着，一楼摆着八仙桌，野猫从门前溜过。

老刘自嘲没有眼光，生意没做多久就黄了，好在两个儿子都出去打工，他偶尔在附近的厂子里做临时工。

但三层小楼面积小，每层只有两间房，儿子们都已成家，还和他老两口住在一起，“总是不方便嘛。”

购房户徐长德曾对媒体说，有一对小情侣订房后准备结婚，由于房子迟迟不交，两人就分手了。

此外，业主们还面临着还贷的压力。九派新闻获取的一份民事判决书显示，一雷姓业主在购买小城邻里的房屋时向银行贷款16万元，还款期限为180个月，可到了2014年12月还款期时，还款账户中仅剩20.62元。2015年8月，该业主被银行起诉。

刘岩也考虑过停贷，2019年，他4个月没还贷款，银行的工作人员找到老刘，“他说这样不行啊，不交钱以后你儿子坐不了火车飞机，单位都不给你报工资。”老刘怕儿子工作受影响，自己帮他把钱补上。

“钱房两空”后，11户住房困难的业主在开发区管委会的安排下搬进了公租房。公租房与小城邻里间有一公里的距离，但十几平米的小房间远没有原先购买的三室一厅舒适。

11户住房困难的业主被安置在公租房生活。图|九派新闻 覃钰钰

这些年，老刘不再去小城邻里转悠，他的心冷了，“后来几年没抱太大希望。”有购房者在领导留言板上写“多年的打工积蓄全打水漂，欲哭无泪!”

2020年10月，承诺的交房期已过去6年，维权依旧没有进展，老刘和十几户购房者商量，搬进烂尾楼，引起重视。售楼处外墙上“小城邻里”的名片早已褪色，门口堆着大片的建筑垃圾。老刘走进三楼，儿子的“家”，粪便的味道扑面而来。

胡文祥知道后，赶到小城邻里劝他们。老刘觉得胡文祥性子柔，说话软，“从楼上摔下来怎么办”、“晚上有蚊子”、“你年龄大了不安全”，处处为他考虑，他便离开了。

晚上，老刘回到家，接到胡文祥的电话，“你们明天不要去了，我们在帮忙，这事要通过法院解决。”胡文祥告诉他。