各市（区）农业农村局，厅属有关单位：

　　为贯彻落实《农业农村部关于印发〈畜间布鲁氏菌病防控五年行动方案（2022—2026年）〉的通知》（农牧发〔2022〕13号），进一步强化畜间布鲁氏菌病防控，保障畜牧业高质量发展和公共卫生安全，我厅组织制定了《陕西省畜间布鲁氏菌病防控五年行动方案（2022—2026年）》，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。

　　陕西省农业农村厅

　　2022年7月6日

　　陕西省畜间布鲁氏菌病防控五年行动方案

　　（2022—2026年）

　　布鲁氏菌病（以下简称“布病”）是由布鲁氏菌属细菌感染引起的人畜共患传染病，是当前我国重点防控的人畜共患传染病之一。陕西省是布病一类地区，畜间布病的发生与流行对畜牧业生产安全和公共卫生安全造成严重威胁。为切实控制布病传播风险，不断降低流行率，促进畜牧业高质量发展，维护人民群众身体健康，制定本方案。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想

　　深入贯彻习近平总书记关于加强国家生物安全风险防控和治理体系建设指示精神，坚持人民至上、生命至上，实行积极防御、主动治理，坚持人病兽防、关口前移，从源头前端阻断人兽共患病传播路径。按照“一区两带，抖客网，以点带面”的总体思路，构建陕北渭北牛羊布病免疫区，陕南三市牛羊布病无疫带、关中地区奶畜布病无疫带，建成多个布病无疫小区、净化场，辐射带动所在县区或镇村区域布病净化。不断健全布病防控责任体系、监测预警体系、技术支撑体系、监管执法体系和应急管理体系，切实做好布病源头防控工作，维护畜牧业生产安全、公共卫生安全和生物安全。

　　（二）基本原则

　　——源头防控，突出重点。坚持人病兽防、关口前移，重点抓好种牛、种羊、奶牛、奶山羊和肉羊的布病防控，统筹抓好肉牛、猪、鹿、骆驼和犬等其他易感动物的布病防控，切实降低流行率，有效防范传播风险。

　　——因地制宜，综合施策。坚持分区域、分畜种防控策略，以县为单位分畜种制定免疫政策，科学划定集中连片区域实施监测净化，有效落实各项基础性、综合性防控措施。

　　——技术创新，强化支撑。坚持科技引领，推动畜间布病监测、流行病学侦查、风险评估等技术和防控模式创新应用，总结推广布病无疫区、无疫小区建设经验和模式；加强基层防控能力建设，统筹利用动物疫控机构、科研教学单位、龙头企业等技术力量，不断提高布病防控技术支撑水平。

　　——健全机制，持续推进。坚持夯实基础，不断强化基层动物防疫体系建设，理顺工作机制，压实属地管理、部门监管和生产经营者主体责任，注重布病防控与各项支持政策相衔接，构建系统化、规范化、长效化政策制度和工作推进机制。

　　（三）主要目标

　　总体目标：到2026年，全省畜间布病总体流行率有效降低，牛羊群体健康水平明显提高，个体阳性率控制在0.4%以下，群体阳性率控制在7%以下。

　　免疫指标：布病强制免疫工作有效开展，免疫县区免疫密度常年保持在90%以上，免疫建档率100%，免疫奶牛场备案率100%，免疫评价工作开展率100%。

　　净化指标：布病净化和无疫小区建设工作扎实推进，全省50%以上的牛羊种畜场（站）建成省级或国家级布病净化场、无疫小区；全省30%以上的规模奶牛场达到净化或无疫标准；平均每市每年建成2个以上省级布病净化场、无疫小区，全省每年建成5个以上国家级布病净化场、无疫小区，辐射带动建设一批布病无疫县、无疫乡镇；在关中地区陇县等15个奶山羊基地县建成奶山羊布病净化示范区；在商洛市率先建成牛羊布病无疫区，示范带动汉中市、安康市、铜川市开展牛羊布病无疫区建设。

　　宣传培训指标：从事养殖、运输、屠宰、加工等相关重点职业人群的布病防治知识知晓率达90% 以上，基层动物防疫检疫人员的布病防治知识普及覆盖面达95% 以上。

　　能力建设指标：所有涉农县（区）动物疫病预防控制机构具备开展布病血清学确诊检测能力；省级和市级动物疫病预防控制机构，年度采样监测覆盖100%的牛羊调出大县和牛羊养殖大县（全省牛羊调出和养殖大县名单见附件）。

　　二、重点任务

　　（一）科学开展风险评估。根据辖区内牛羊等布病易感动物饲养量、饲养方式、流通路径、布病流行等情况，以市（区）为单位，通过集中研讨、抽样检测、历史病例侦查等方式，组织专家开展布病风险评估和防控效果评价，准确掌握布病传入风险环节，根据评估结果及时调整防控策略，研究提出实施基于风险的控制措施。省、市动物疫病预防控制机构要切实加强技术指导服务，指导相关县（区）准确分析布病流行形势，明确传播风险因素，及时预测预警，落实具体防控措施。各市（区）要每年形成一个布病风险评估报告，并于当年12月底前报送省动物疫病预防控制中心。

　　（二）加强布病监测工作。科学制定布病监测方案，以准确掌握布病流行情况、及时发现布病阳性动物为目的，明确抽样方法、抽样数量和监测频次等。坚持主动监测与被动监测相结合，积极引导规模养殖场开展自主监测，按计划实施县级主动监测，公开布病疫情曝光电话，建立布病疫情曝光核查制度。坚持日常监测与应急监测相结合，在按计划定期实施布病监测的基础上，对调入牛羊、高流产率畜群以及其他可疑情况，全面采样监测，对阳性场群，有针对性地持续开展全群跟踪监测，对卫生健康部门公告的每一例人间病例，都要积极做好畜间布病监测和流行病学侦查工作，查明传播路径和相关风险因素，落实风险控制措施。

　　（三）落实强制免疫措施。按照全省重大动物疫病强制免疫计划要求，实施分区域、分畜种的布病强制免疫策略，强化备案管理，健全免疫档案，加强重点区域和场户免疫情况监督抽检和免疫效果评价，确保免疫密度和免疫效果。以县（区）为单位对肉牛、肉羊进行强制免疫，免疫前应开展布病检测，列入免疫范围但正在开展布病无疫区或无疫小区建设的区域或养殖场（户），经省农业农村厅批复建设后，可不实施免疫；种畜和奶山羊禁止免疫，未列入免疫范围的其他县（区）牛羊禁止免疫；奶牛原则上不进行免疫，确需免疫的，相关养殖场（户）需向县级农业农村部门提出申请，经市级农业农村部门审核同意，报省农业农村厅备案后，以场群为单位进行免疫，免疫前应对全群进行布病检测，并扑杀和无害化处理所有布病阳性畜。

　　（四）逐步推动净化无疫建设。在非免疫区实施以监测净化为主的防控策略。按照农业农村部统一安排部署，以种畜场、奶畜场和规模牛羊场为重点，全面开展布病净化场、无疫小区和无疫区建设。鼓励支持陕南三市开展牛羊布病无疫区建设，建成横跨陕南东西的布病无疫带，形成以秦岭为中心、防止布病南北传播的天然屏障、防疫屏障；以关中地区陇县等15个奶山羊基地县为重点，加快推进奶山羊布病净化示范区建设，建立布病跨种群传播屏障，辐射带动关中地区奶畜布病综合防控能力提升；优先支持国家级牛羊养殖标准化示范场、畜禽核心育种场等开展布病净化场和无疫小区建设，鼓励具备条件的地区和企业，开展连片净化和无疫小区建设，以点带面，逐步推开，全面提升养殖环节布病防控能力和区域布病综合防控水平。