中共中国证监会委员会关于十九届中央第八轮巡视整改进展情况的公告

　　根据中央统一部署，2021年10月11日至12月20日，中央第六巡视组对中国证券监督管理委员会(以下简称证监会)党委开展了常规巡视。2022年2月22日，中央巡视组向证监会党委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　一、证监会党委履行巡视整改主体责任情况

　　证监会党委认真学习贯彻习近平总书记在听取十九届中央第八轮巡视汇报时的重要讲话精神，从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的高度，坚决扛起巡视整改主体责任，从严从实从细推进整改工作，努力使巡视整改成为证监会系统全面从严治党的新起点，推动资本市场高质量发展。

　　(一)加强政治理论学习，夯实巡视整改思想政治基础。坚持把加强政治理论学习贯穿整改始终，深化思想认识，提高政治站位，切实增强做好巡视整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。一是及时跟进学。巡视反馈后，党委书记及时主持召开会议，认真传达学习习近平总书记在听取巡视汇报时的重要讲话精神，落实中央对巡视整改的要求。集中整改期间，会党委先后召开19次会议，传达学习中央有关决策部署，深刻把握精神实质和标准要求。二是持续深入学。专门制定会党委集中整改期政治理论学习安排，对全系统加强政治理论学习作出全面部署，分专题每两周开展一次集体学习。党委书记带头领学，班子成员结合自身职责和工作实际谈认识、讲体会、提建议，力求学深悟透、融会贯通。三是对照反思学。特别是把开好巡视整改专题民主生活会作为检验和深化学习成效的重要举措，真正把自己摆进去、把工作摆进去、把职责摆进去，全面深刻反思在坚持和加强党的领导、服务实体经济、防控金融风险、深化资本市场改革和管党治党等方面存在的问题，剖析深层次原因，严肃开展批评和自我批评，进一步统一思想、找准方向、强化措施。

　　(二)坚持系统思维，贯通“当下改”与“长久立”。一是统筹细节和全局，在全面认领问题、逐一提出整改措施基础上，归纳提炼巡视反馈的深层次体制机制问题，强化顶层设计，围绕加强党对资本市场的领导、坚守监管的政治性人民性等10个方面形成综合整改行动计划，会党委逐项审议，明确时间表、施工图。二是统筹治标与治本，全面深入分析巡视反馈问题和意见建议，严格对照巡视发现的金融单位共性问题，举一反三，提出305项整改措施。特别是强化源头治理、长效治理，开展专项工作81项，制定修订制度121项。三是统筹机关和系统，坚持全系统“一盘棋”，督促各单位各部门从一开始就严起来、改起来，增强会机关、沪深交易所和其他系统单位“1+2+N”协同联动效能。突出做好对沪深交易所党委整改的统筹指导，将涉及系统全局的问题纳入会党委整改台账，一并督办落实。

　　(三)坚持以上率下，党委书记坚决扛起第一责任人责任。党委书记担任巡视整改工作领导小组组长兼办公室主任，对整改工作负首责、负总责，坚持直接抓、抓具体。一是带头抓细整改部署，深学细悟习近平总书记有关重要论述和指示批示精神，召开党委会专门学习中共中央办公厅印发的《关于加强巡视整改和成果运用的意见》，对照中央巡视反馈意见，精心制定整改方案，并根据中央纪委国家监委的审核意见组织多轮修改完善。通盘考虑制定综合整改行动计划，着力破解制约证监会系统全面从严治党和资本市场高质量发展的体制机制性问题。二是带头抓实重点问题整改，直接领办52项重点难点任务，一抓到底。三是带头强化从严整改要求，通过调研沪深交易所整改情况、主持召开集中整改中期推进会等方式，强化理念和压力传导，主持召开党委会先后审议巡视相关议题51个，加强对具体问题和重点整改事项的质量把关。

　　(四)坚持“两个责任”贯通协调，层层拧紧巡视整改责任链条。会党委坚持把严的要求贯穿整改全过程，抓住各级“一把手”和班子成员等“关键少数”，逐级压实责任。建立日常调度、统计报送和联络对接等机制，每周听取整改进展情况汇报，加强全过程动态管理，先后召开26次领导小组和办公室会议。梳理形成集中整改期重点任务清单，逐项推进落实，通过召开调度会、推进会等方式，加强对全系统巡视整改的统筹指导。组建督导工作专班，成立5个督导组，创新督导模式，实现系统全覆盖。党委班子成员认真履行“一岗双责”，坚持把巡视整改作为分内之事、应尽之责，带领分管部门、联系单位逐一对账、反复研究，务实提出整改举措，同时自觉加强协同配合，注重从整体上落实好整改任务。整改推进过程中，共计召开27次条线会、专题会，指导布置巡视整改工作，对重点难点问题靠前指挥，全过程看齐高的标准、严的要求。

　　中央纪委国家监委驻证监会纪检监察组坚决扛起巡视整改监督的政治责任，通过抓方案、抓重点、抓节点、抓“关键少数”，从严把关、从实督导。一是把从政治上看、从政治上改的要求贯穿巡视整改监督全过程，向证监会党委和沪深交易所党委发出整改专项监督第1号意见书，督促首先从政治上“补课”、思想上“充电”，确保巡视整改不偏向、不变形、不走样。二是围绕严的氛围、严的态度、严的认识开展连续性、系统性监督，集中整改期间共发出26份巡视整改监督意见、提出117条监督要求，主要负责同志主持召开巡视整改监督推动会，强调巡视整改严的要求。集中整改取得阶段性进展后，第一时间组织制定持续整改监督工作方案，实现常态化长效化监督无缝衔接。三是坚持监督、整改、治理有机贯通，针对违反中央八项规定精神等典型问题，高质量完成线索处置，同时督促相关系统单位倒查违规行为决策执行全过程、深入剖析制度机制上的不足，推动证监会党委在全系统开展专项治理，以点带面彻查严改，坚决正风肃纪。

　　(五)坚持“两手抓、两促进”，切实推动整改成果转化。坚持把巡视整改同落实党中央关于当前经济金融工作的重大决策部署相结合，切实把整改效果体现到资本市场改革发展稳定成效上。一方面，全力维护市场平稳运行。今年以来，受乌克兰危机、新冠肺炎疫情等多重因素叠加影响，市场出现较大波动，会党委认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，在国务院金融委的统一指挥协调下，强化跨部委协同，及时采取了一系列措施稳预期、稳资金面、稳市场行为，巩固市场平稳运行的基础。指导沪深交易所等系统单位完善疫情防控应急处置机制，党员领导干部冲锋在前、带头值守，全力保障市场核心基础设施平稳运行和交易有序开展。在各方共同努力下，资本市场经受住了冲击，展现出较强韧性。另一方面，积极助力稳定宏观经济大盘。自觉从全局出发，统筹阶段性措施和制度性安排，迅速出台体现监管“温度”、强化服务力度的一揽子措施，帮助市场主体纾困解难。特别是完善民营企业债券融资支持机制，出台支持中小微企业健康发展15条举措、受疫情影响严重地区和行业加快恢复发展23条措施，强化直达力和精准性。今年上半年，IPO、再融资合计6637亿元，交易所债券市场发行超过2.6万亿元，有力支持了实体经济恢复发展。

　　二、巡视反馈重点问题整改落实情况